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2024-03-29 第27,914号
上海报业集团主管主办·文汇报社出版
国外如何治理校园手机难题？
随着电子产品，特别是智能手机的普及，其在儿童和青少年成长过程中产生的影响也越发深远，青少年的手机成瘾如今已越来越成为一个全球性问题。
2023年7月，联合国教科文组织发布《全球教育监测报告》，呼吁在中小学禁止使用手机。报告称，有证据表明，学生成绩下降与过度使用手机有关，儿童长时间对着屏幕也不利于稳定情绪。联合国教科文组织根据对200个国家教育系统的分析，估计1/6的国家已明令禁止或建议不要在校使用手机。
英国:
今年2月，英国政府出台指导意见，支持校方完全禁止学生在学校使用手机。英国教育部还同时发布校长指南，指导全国的中小学如何实施这项禁令。指导意见中支持学校在整个上课时间禁止使用手机，包括在课间休息时间，以解决破坏性行为和网络欺凌问题，同时提高课堂注意力。根据指南，学校可选择以下四种方法之一禁用学生手机：禁止带手机到学校；到校后将手机交给老师；到校后将手机锁到指定地点；学生可以自己保管手机，但必须保证任何时候都不使用。
英国教育部也提到，针对一些特殊情况，学校应该考虑针对特定学生调整政策。例如，允许残疾学生在必要时使用手机，或者是患有糖尿病等疾病的学生，可以通过手机查看传感器进行血糖监测。
这份指导意见同时也对老师的手机使用行为进行规范，除非工作需要，否则教师也不应在学生面前使用手机。同时，家长也应该积极参与其中，想要联系学生的时候可以通过学校办公室，而不是直接给学生打电话。此前，英国各个学校可自行决定是否允许学生使用手机，已有不少学校禁止学生上课时用手机，但允许在课间或午休时使用。
法国:
在法国的大部分幼儿园、中小学校园内，随处可见“禁用手机！”这一醒目的图标。走廊里、教室内，甚至是操场建筑上，这些图标或以加大加粗字体的方式，或以漫画图标的方式，时刻提醒学生，校园内禁用手机等电子移动设备。
早在2018年，法国国民议会就正式通过并于同年生效一项法案，禁止幼儿园、小学和初中学生在校园内使用手机或任何其他电子终端设备。法案规定，除残障学生特殊需要、校外活动或教学目的外，3岁至15岁的学生在教学活动中不得使用手机、平板电脑及智能手表等可联网的通信设备，课间也不允许使用；超过15岁的高中学生可自愿执行全部或部分禁令。法案特别指出，违反规定者，学校可没收其手机，当日放学后再归还。学校还可根据“教学用途”自行判断是否需要使用手机等移动设备。
数据显示，法国近90%的12至17岁青少年拥有智能手机。法国政府希望通过“手机禁令”减少网络霸凌、不良内容传播等负面行为。
俄罗斯：
2023年12月，俄罗斯通过一项法律，规定在中小学校禁用包括智能手机在内的通信工具。该法律将于2024年9月1日起正式生效。此前俄罗斯国家杜马通过了限制中小学校使用手机的法令。2023年10月27日，一组议员将《俄罗斯联邦教育法》修正案提交俄国家杜马。
该修正案提出，“不得在基本普通教育计划授课期间使用通信工具，除非教育计划要求这样做，或出现危及学生或教育机构工作者生命或健康情况及其他紧急情况。”
俄罗斯国家杜马主席沃洛金说，这项措施旨在加强课堂纪律：“家长和教师早就有所要求。这项法令将提高教师权威，促进课堂上的实际交流。这很重要，因为今天许多儿童严重依赖手机，面临社交困难。”
日本：
频发的地震让日本对禁止在学校使用智能手机的问题三思而后行。尽管早在2009年日本就对中小学校颁布过手机禁令，但出于安全考虑，校园内的手机禁令已被取消。日本作为多地震的国家，手机的实用性促使地方政府解除了为年轻学生服务的教育机构中对设备的禁令。一项研究发现，超过97%的日本高中生已经使用智能手机。这意味着在紧急情况下，绝大多数青少年可以通过他们的设备被定位和找到。虽然有些人可能允许在教室里使用手机，但大多数日本学校仍要求学生在上课时关闭手机或保持静音，只有在日常通勤时可以使用。
美国：
2023年5月，美国佛罗里达州州长罗恩·德桑蒂斯签署了一项教育改革法案，要求该州公立学校实施“禁止学生在课堂使用手机”“限制学生在校园内使用社交媒体”的规定，敦促学校提供“社交媒体使用指导”。2023年秋季开学后，该州一些学校实施了更严格的措施，比如禁止学生在校期间使用手机等。在美国加利福尼亚州，早在2020年7月该州就通过法律授权公立学校和特许学校限制学生携带手机进入课堂。
对此，一部分教育工作者乐见其成。佛罗里达州一些教师在接受采访时表示，近年来人们对手机的依赖增强，学生的视线很难从手机上移开；频繁使用手机还导致“校园欺凌现象增加”。“手机禁令”生效后，教师们发现，学生和老师的互动有所增加，学生们更加健谈，课堂投入度也更高了。
（文字整理：本报记者王星、实习生沈佳玮）
2023年7月，联合国教科文组织发布《全球教育监测报告》，呼吁在中小学禁止使用手机。报告称，有证据表明，学生成绩下降与过度使用手机有关，儿童长时间对着屏幕也不利于稳定情绪。联合国教科文组织根据对200个国家教育系统的分析，估计1/6的国家已明令禁止或建议不要在校使用手机。
英国:
今年2月，英国政府出台指导意见，支持校方完全禁止学生在学校使用手机。英国教育部还同时发布校长指南，指导全国的中小学如何实施这项禁令。指导意见中支持学校在整个上课时间禁止使用手机，包括在课间休息时间，以解决破坏性行为和网络欺凌问题，同时提高课堂注意力。根据指南，学校可选择以下四种方法之一禁用学生手机：禁止带手机到学校；到校后将手机交给老师；到校后将手机锁到指定地点；学生可以自己保管手机，但必须保证任何时候都不使用。
英国教育部也提到，针对一些特殊情况，学校应该考虑针对特定学生调整政策。例如，允许残疾学生在必要时使用手机，或者是患有糖尿病等疾病的学生，可以通过手机查看传感器进行血糖监测。
这份指导意见同时也对老师的手机使用行为进行规范，除非工作需要，否则教师也不应在学生面前使用手机。同时，家长也应该积极参与其中，想要联系学生的时候可以通过学校办公室，而不是直接给学生打电话。此前，英国各个学校可自行决定是否允许学生使用手机，已有不少学校禁止学生上课时用手机，但允许在课间或午休时使用。
法国:
在法国的大部分幼儿园、中小学校园内，随处可见“禁用手机！”这一醒目的图标。走廊里、教室内，甚至是操场建筑上，这些图标或以加大加粗字体的方式，或以漫画图标的方式，时刻提醒学生，校园内禁用手机等电子移动设备。
早在2018年，法国国民议会就正式通过并于同年生效一项法案，禁止幼儿园、小学和初中学生在校园内使用手机或任何其他电子终端设备。法案规定，除残障学生特殊需要、校外活动或教学目的外，3岁至15岁的学生在教学活动中不得使用手机、平板电脑及智能手表等可联网的通信设备，课间也不允许使用；超过15岁的高中学生可自愿执行全部或部分禁令。法案特别指出，违反规定者，学校可没收其手机，当日放学后再归还。学校还可根据“教学用途”自行判断是否需要使用手机等移动设备。
数据显示，法国近90%的12至17岁青少年拥有智能手机。法国政府希望通过“手机禁令”减少网络霸凌、不良内容传播等负面行为。
俄罗斯：
2023年12月，俄罗斯通过一项法律，规定在中小学校禁用包括智能手机在内的通信工具。该法律将于2024年9月1日起正式生效。此前俄罗斯国家杜马通过了限制中小学校使用手机的法令。2023年10月27日，一组议员将《俄罗斯联邦教育法》修正案提交俄国家杜马。
该修正案提出，“不得在基本普通教育计划授课期间使用通信工具，除非教育计划要求这样做，或出现危及学生或教育机构工作者生命或健康情况及其他紧急情况。”
俄罗斯国家杜马主席沃洛金说，这项措施旨在加强课堂纪律：“家长和教师早就有所要求。这项法令将提高教师权威，促进课堂上的实际交流。这很重要，因为今天许多儿童严重依赖手机，面临社交困难。”
日本：
频发的地震让日本对禁止在学校使用智能手机的问题三思而后行。尽管早在2009年日本就对中小学校颁布过手机禁令，但出于安全考虑，校园内的手机禁令已被取消。日本作为多地震的国家，手机的实用性促使地方政府解除了为年轻学生服务的教育机构中对设备的禁令。一项研究发现，超过97%的日本高中生已经使用智能手机。这意味着在紧急情况下，绝大多数青少年可以通过他们的设备被定位和找到。虽然有些人可能允许在教室里使用手机，但大多数日本学校仍要求学生在上课时关闭手机或保持静音，只有在日常通勤时可以使用。
美国：
2023年5月，美国佛罗里达州州长罗恩·德桑蒂斯签署了一项教育改革法案，要求该州公立学校实施“禁止学生在课堂使用手机”“限制学生在校园内使用社交媒体”的规定，敦促学校提供“社交媒体使用指导”。2023年秋季开学后，该州一些学校实施了更严格的措施，比如禁止学生在校期间使用手机等。在美国加利福尼亚州，早在2020年7月该州就通过法律授权公立学校和特许学校限制学生携带手机进入课堂。
对此，一部分教育工作者乐见其成。佛罗里达州一些教师在接受采访时表示，近年来人们对手机的依赖增强，学生的视线很难从手机上移开；频繁使用手机还导致“校园欺凌现象增加”。“手机禁令”生效后，教师们发现，学生和老师的互动有所增加，学生们更加健谈，课堂投入度也更高了。
（文字整理：本报记者王星、实习生沈佳玮）