■本报记者 唐玮婕 实习生 胡荟怡
      
       上海打造国家制度型开放示范区有了路径明确的“施工图”。
      
       昨天，《上海市落实〈全面对接国际高标准经贸规则推进中国（上海）自由贸易试验区高水平制度型开放总体方案〉的实施方案》在市政府新闻发布会上对外公布，聚焦8个方面，共提出117项措施，不断优化“边境”措施，加大商品和要素流动开放力度的同时，主动对接“边境后”规则，稳步深化制度型开放。 ▼下转第二版
      
      
      
       （上接第一版）
      
       确保每条措施可操作、能落地
      
       去年12月7日，国务院发布《全面对接国际高标准经贸规则推进中国（上海）自由贸易试验区高水平制度型开放总体方案》。为贯彻落实党中央、国务院决策部署，全面落实《总体方案》各项试点任务，上海在各相关国家部门支持和指导下，组织本市相关部门和中央驻沪单位进行全面、深入、充分研究，制定了此次的《实施方案》，细化《总体方案》各项措施内容、明确操作路径，确保每条措施可操作、能落地。
      
       该《实施方案》聚焦的8个方面包括加快服务贸易扩大开放、提升货物贸易自由化便利化水平、率先实施高标准数字贸易规则、加强知识产权保护、推进政府采购领域改革、推动相关边境后管理制度改革、加强风险防控体系建设以及保障措施。
      
       市商务委主任朱民表示：“我们将抓好组织落实工作，挂图作战、多方联动、协同发力，合力推动各项措施尽早落地见效，尽早形成亮点成果、典型案例，通过各类型政策宣介会、‘上海市企业服务云’、重点企业‘服务包’制度等平台和方式，主动向企业做好政策宣传和咨询，帮助企业用足用好试点政策，切实享受开放红利。”
      
       鼓励金融机构开展跨境资产管理
      
       记者注意到，《实施方案》在加快服务贸易扩大开放上，聚焦金融领域提出不少具体开放举措，包括便利电子支付服务提供、支持境外电子支付机构持牌经营、鼓励金融机构开展跨境资产管理、探索在临港新片区放宽非居民并购贷款限制、支持跨国公司设立全球或区域财资中心等。
      
       中国人民银行上海总部跨境人民币业务部主任施琍娅表示，将以此次方案发布为契机，与有关部门一起，主动构建与高水平开放要求相适应的风险审慎管理体系，助力上海对接国际高标准经贸规则，稳慎推进金融领域制度型开放。
      
       随着我国金融市场对外开放度的提高，跨境金融信息服务和跨境投资组合咨询与管理也成为我国金融业向境外投资者跨境交付金融服务的一个重要业态。施琍娅透露，上海将探索数字人民币在贸易领域的更多应用场景，支持融资租赁公司试点，以人民币结算探索开展租赁资产跨境转让业务。
      
       更大力度推进关键领域攻坚突破
      
       “此次发布的《实施方案》，进一步明确了时间表、路线图、责任人，我们将全力抓好落实推进，用更大力度推进关键领域的攻坚突破。”浦东新区常务副区长、上海自贸试验区管委会副主任杨朝表示，对于具备直接实施条件的政策，比如支持跨国公司设立财资中心、支持商用密码产业发展等举措，浦东将抓紧推动落地，助力企业更好发展；对于仍需出台实施细则的任务措施，比如资产管理业务创新、制定自贸试验区重要数据目录等，浦东将积极争取国家和市有关部门支持，做好应用场景储备，完善基础设施支撑，争取细化措施发布后第一时间落地实施。
      
       上海海关副关长张翼介绍，《实施方案》117条试点措施中涉及海关事项15条。他表示，上海海关将全力争取海关总署支持，加快推动《实施方案》试点措施落地，早日实现常态化运作，依托上海自贸试验区，率先构建与高标准经贸规则相衔接的制度体系和监管模式。相关报道刊第二版