编者按：提出接地气的好建议，难也不难。
      
       民主协商总能捋出多寸线头，你一言我一语交织出一份自圆其说的建言，不难。难，难在民意的显示度和解决方案的匹配度。
      
       今年上海两会，有政协委员提出相关部门对提案的办理回复流于形式。我们不否认这种个例的存在。但或许也可以进一步追问，建言本身是否足以代表共性问题、亟需解决的问题、公众关注的问题。
      
       切忌夸夸其谈。要扎进泥土。
      
       这考较着政协委员对履职的理解：是为协商而协商还是为百姓而协商？也考验着制度的进一步完善，规范的进一步清晰、程序的进一步闭环。尤其当政协协商服务基层治理，更要充分、精准地体现民意。
      
       提高协商质量。协商民主是实践全过程人民民主的重要形式。
      
       ■本报记者 苏展
      
       全国政协委员张毅在笔记本上写下一个题目：如何用好多元解纷机制，更有效地做好诉源治理，把矛盾化解在萌芽状态？这是他准备在今年全国两会提交的社情民意。诉源治理既关乎人民群众的感知，也关联经营主体的冷暖。
      
       于是，在位于长宁区古北市民中心的全国、市、区三级政协委员工作站，他主持了一场“诉源治理”座谈会。座谈对象包括上海经贸商事调解中心、百事通等专门机构，还包括居委会、劳动仲裁调解中心以及长宁区法院的诉前调解中心相关人员，“大家从各个角度谈还有哪些问题需要解决、改进，怎样更好地做诉源治理。”
      
       这为他的前期调研提供了丰沛的信息，张毅称之为：“从群众中来到群众中去。”
      
       在虹桥街道政协委员工作站，这一场景已是寻常，或者说全过程人民民主已沁润门庭、深入人心。长宁区虹桥街道党工委书记郭凯注解，“政协委员参政议政过程当中的提案都是‘接地气’、‘冒热气’的，在我们这里都经得起群众检验。”
      
       近日，上海政协全过程人民民主实践点在古北市民中心启动运行。“经得起检验”有了扎实的注解：打造“一个窗口”、“五个平台”。一个深入阐述、生动展示全过程人民民主本质属性和创新实践，以及社会主义协商民主独特优势和治理效能，讲好全过程人民民主精彩故事的重要窗口。建设有序参与、联系界别群众、深度调研、联动协商、凝聚共识这五个平台。
      
       人民民主的真谛由此彰显。
      
       规则
      
       居家养老的最后一百米怎么打通？两个小区的“边门”怎么打开……当政协委员扎入这些“琐事儿”，厘出的是“硬逻辑”——规则。
      
       虹桥街道古北国际社区面积2.02平方公里，居民3.1万人，分别来自近50个国家和地区，境外人口占比51%。这是沪上首个开发建设的国际社区，黄金城道步行街在沪上小有名声。但境内外居民对高品质生活的追求与日俱增，街区形态和管理水平能否跟上？
      
       拆解到具象的堵点，委员们认为达成共识能解决很多问题。于是，一纸街区新公约《黄金城道步行街街区守则》修订完成，民主协商形成的“软法”勾勒出高品质国际社区生活空间的鲜活样貌。
      
       “中山公园全面打开、大学校园开放后，原有的制度或规则是否符合校园、公园、道路目前的管理？”长宁区华阳路街道，区政协委员张伟华在苏河华政湾街区治理的议事中提到。这为《苏河华政湾街区治理公约》梳理出底层框架。
      
       《公约》求取的是最大公约数，求取过程就是践行全过程人民民主。居民对求取结果能否从认同转化为行动，是对协商是否真正接地气的考验。社区治理尤忌空谈，要谈出解决方法、谈出人民群众的获得感，实现用民主协商推动基层治理，需要制度支撑让其时时刻刻扎进泥土里。
      
       比如在沪全国、市、区三级政协委员进站。在虹桥街道现有的30名委员中，有全国政协委员1人、市政协委员8名以及区政协委员21名。各层面的信息在工作站交汇。
      
       同时街道探索三种“衔接”，让民意驶上民主协商的“快车道”。政协协商与社情民意、基层协商、基层治理进行衔接，“我们把进站的三级政协委员分派到居民区中，成为‘陪伴式导师团’，赋能基层同时协商解决难点问题，促成大家共同遵守自治共治守则。”虹桥街道政协委员工作站站长季凌芸解释。
      
       “衔接”是一种机制保障，诸如此类的机制汇聚成打造上海政协全过程人民民主实践点的底气。放眼上海，市政协正通过结合经常性联系界别群众、常态化收集社情民意、阶段性协商议政调研，持续推进在沪全国、市、区三级政协委员参与创新实践，形成市区联动践行全过程人民民主的机制平台，体现协商民主实效的高质量履职成果以及可复制可推广的经验做法。
      
       窗口
      
       这是一个窗口。
      
       上海政协全过程人民民主实践点启动当天，相关负责人阐释了其目标定位：充分彰显社会主义协商民主独特优势和治理效能，生动展示全过程人民民主创新实践和精彩故事。
      
       窗口背后浓缩的是全市政协委员在汇集民意、深度调研、互动协商、民主监督、建言资政、凝聚共识方面的求索。
      
       市政协委员刘新宇、陈乐等在联系界别群众过程中了解到，市民在上海“一网通办”平台办理居住登记、新生儿出生证明、新房交易以及企业线上办理经营范围变更等具体事项时，不同程度遇到办理流程不顺畅的问题。于是，一期《推动网办事项从“能用”到“好用”》的社情民意信息经市政协办公厅梳理报送，得到市政府各相关职能部门的重视。页面指引得以优化，“出生一件事”“房屋买卖一件事”等业务系统全流程运营管理得以加强，企业登记系统功能升级得以加速。
      
       从“能用”到“好用”，民意转化为提升政务服务能力和质量的具体举措。
      
       牛心胞膜，一种人工心脏瓣膜病患者手术治疗的主要材料。从过去限量2000片、只允许“研发使用”，放开到可按需申请、允许“加工生产”。其突破源于市政协和浦东新区政协联合开展的课题调研。聚焦国产医疗器械制度型开放诉求，以此为典型案例与海关总署上海特派办深入沟通，终于得到海关总署批准。找问题与寻对策并举，市、区政协联动从“特事特批”到“规范化进口”，帮助自贸区企业从研发型使用向规模化生产拓展升级。
      
       不胜枚举的案例提炼出方法论。聚焦“优化议题提出、深度协商互动、有效民主监督、精准建言资政、广泛凝聚共识、及时评价反馈”等六个方面。市政协一体化打造践行全过程人民民主的“政协委员工作站”“界别委员工作室”和“联系服务界别群众联系点”，联动长宁区政协开展创新实践。
      
       上海政协全过程人民民主实践点建设“任务清单”
      
       落实《中共上海市政协党组关于充分发挥人民政协专门协商机构作用 推动上海打造全过程人民民主最佳实践地的意见》，重点做好以下工作：
      
       ● 形成汇集民意有效渠道。市政协各专门委员会确定有关涉及群众切身利益的协商议题时，联动长宁区政协把有关协商平台作为重要渠道，广泛听取界别群众意见。市政协办公厅加强与长宁区政协联动，强化社情民意信息联系点建设，促进基层意见建议及时顺畅反映、更好转化为推动经济社会发展的政策举措。
      
       ● 组织联合议政调研。市政协各专门委员会开展重点课题调研，可采取联合调研等方式；在开展有关课题调研时，视情邀请长宁区政协委员参加；根据长宁区政协开展调研需要，积极推荐在沪全国政协委员、市政协委员和有关专家参加。
      
       ● 打造联动协商基层平台。市政协各专门委员会承办有关专题协商会议时，视情在长宁区政协设立分议题或分会场，组织联动协商建言。市政协办公厅、各专门委员会支持鼓励长宁区政协创新开展“站、室、点”一体化建设；鼓励、服务市政协委员参与在长宁区各委员工作站协商议事，提升政协协商服务基层治理的效能。
      
       ● 推动提案全流程办理。市政协提案委员会等相关专门委员会加强与长宁区政协联动开展提案工作创新，发挥“站、室、点”作用，围绕提案工作提、立、办、督、评各环节，探索创新将协商民主贯穿提案工作全过程的方式方法，推动更多三级政协委员和界别群众参与其中。
      
       ● 探索协商式民主监督。市政协办公厅和各专门委员会开展民主监督工作，视情邀请长宁区政协推荐特约监督员、选聘民情观察员等，参加专题监督性常委会会议、视察活动等。
      
       ● 及时广泛凝聚传播共识。市政协办公厅、各专门委员会视情与长宁区政协联合举办讲坛、讲座，并把长宁区作为重要阵地，组织政协委员深入基层宣传宣讲、立足本职联系服务界别群众。
      
       ● 促进履职成果落实落地。市政协各专门委员会加强对各类履职成果的梳理归纳、研究论证，联合长宁区政协探索履职成果群众评议制度和后评估机制。
      
       ● 协同举办“协商民主论坛”。市政协办公厅、研究室联动长宁区政协邀请国内外专家学者围绕社会主义协商民主的理论和实践开展研讨。
      
       ● 开展理论和实践研究。市政协研究室和相关专门委员会联动长宁区政协、上海政协--复旦大学全过程人民民主研究基地、市政协全过程人民民主研习基地等，组织政协委员、专家学者等进行交流研讨，推动实践点与各区政协联动创新实践，为践行全过程人民民主提供示范引领和理论支撑。
      
       ● 做好宣传展示工作。市政协研究室、各专门委员会联动长宁和各区政协用好各类媒体积极宣传创新实践和经验成效，将实践点作为对外交流的重要窗口，全方位展示人民政协践行全过程人民民主的实践成果和生动故事。