■本报驻柏林记者 王蓓华
      
       当地时间11月25日，德国基社盟主席、巴伐利亚州州长索德尔表示，由于政府无力弥补预算中出现的漏洞，该国正面临严峻的国家危机。此前由于德国联邦宪法法院裁决政府的一项预算调配方案违宪，德国财政部20日晚宣布冻结联邦预算。
      
       据报道，索德尔25日在纽伦堡的基社盟代表大会召开前表示，社民党、绿党和自民党组成的执政联盟的领导能力受到很大质疑，因为它“既无计划，也无头脑”。索德尔此话直指德国联邦预算日前被冻结一事。
      
       此前，德国联邦政府曾计划将抗击新冠疫情基金剩余的600亿欧元转移至“气候与转型基金”。本月15日，德国联邦宪法法院裁定，此举违反了德国宪法。法院所作裁决最终迫使德国财政部不得不在20日宣布冻结联邦政府所有财政预算。德国副总理兼经济部长哈贝克警告称，法院裁决将对德国经济造成巨大打击，可能会导致家庭和企业的能源成本增加。
      
       彼时为帮助德国企业应对疫情，德国政府于2021年4月提出《2021年第一次补充预算法》，在2021年联邦预算基础上，进一步增加了600亿欧元。但事实上，德国在2021财年并未启用这笔追加资金。
      
       自去年以来，经济能源转型、对乌援助、移民安置等事项需要大量资金，这就抬高了债务水平。德国政府过去常用“债务刹车”方式控制预算，即规定每年新增的公共债务与GDP之比不得超过0.35%，为了不触碰债务红线的同时达到拨款目的，政府去年提出《2021年第二次补充预算法》，目的是将冗余的600亿欧元转移至“气候与转型基金”中，供其后几年使用。
      
       不过，德国最大在野党联盟党此后反对通过该第二次补充预算法。联邦宪法法院也在15日裁定《2021年第二次补充预算法》不符合德国宪法。理由有三点，一是认为将原本用于应对疫情的资金挪用到应对气候危机项目上的理由不成立或不充分。二是认为与新冠疫情期间不同，目前已经不存在申请这笔贷款的紧急情况。三是认为在2021财年结束后通过《2021年第二次补充预算法》违反了基本法关于预算必须事先确定的原则。
      
       德国的大部分高新技术和气候保护相关产业，如芯片企业、绿色能源企业、部分基建项目等均需“气候与转型基金”提供支持。据《政客》欧洲站报道，目前最先受到冲击的是一个2000亿欧元的抑制能源价格项目，该项目旨在为消费者和小型企业减轻能源价格负担。
      
       这一裁决对德国现政府无疑是雪上加霜。使原本已深陷三党内斗、经济萎靡、两场地缘冲突影响的红绿灯政府再受重创。德国红绿灯政府中的三党各有无法让步的底线和需要优先解决的事项。朔尔茨所在的社民党优先考虑提高最低工资、家庭和儿童的福利保障。主管能源、经济和外交的绿党则强调加大投入，快速实现能源和技术的转型。握有财政大权的自民党则坚持不对企业增税，提出疫情后恢复“债务刹车”，以及加快基础建设步伐等事项。
      
       德国总理朔尔茨15日发推文称，将迅速修改经济计划。政府若无法妥善解决这一问题，将在一定程度上影响到德国的社会稳定和企业信心。德国联邦统计局上周末公布的最新数据显示，德国第三季度GDP比第二季度下降0.1%，比去年同期下降0.8%。德国《商报》分析认为这一迹象可能是欧洲最大经济体陷入衰退的前兆。
      
       此外，这一裁决还将影响德国许多州的财政预算。《政客》欧洲站文章称，柏林、不来梅、北莱茵—威斯特法伦州、萨尔州和石勒苏益格—荷尔斯泰因州都使用了常规预算之外的专项资金，为基础设施新投资或绿色转型补贴提供资金。而联邦宪法法院所作裁决无疑将开创一个先例，各州将不得不审视此类特别基金是否非法，各州的财政问题可能会加剧执政联盟的危机。
      
       目前联邦政府对于如何解决资金缺口大体有几种选择：一是开源，即增加税收；二是节流，如削减社会福利支出，取消或减少对能源密集型企业的能源补贴；三是宣布紧急状态，在2024年继续绕过“债务刹车”；四是放慢大量烧钱的能源转型和经济改革步伐。然而无论哪一种选择，都会触碰到联合政府任一党派的底线。
      
       （本报柏林11月27日专电）