■本报记者 唐闻佳
      
       在上海，开办一家商超、书店、餐馆等有望“再提速”！记者昨天从市卫生健康委获悉，《上海市公共场所卫生行政许可管理办法》于9月1日正式出台，提出“取消四类许可”“精简四类材料”等新举措，已有一批企业开办主体“尝鲜”新办法。
      
       “我们的开办时间有望减少3至4天”
      
       商超是很多市民生活消费的主要场所。盒马公共事务部王奕岑告诉记者，目前盒马在上海开设了120家门店，并计划今年在上海新开约60家门店。“我们非常重视卫生许可证办理和日常卫生管理。每家门店开业前，都会按照相关卫生标准做好经营场所的选址、布局和卫生设施的设置，同时确保各项卫生指标达标。取得卫生许可证后，会持续做好门店的卫生管理。”
      
       随着《上海市公共场所卫生行政许可管理办法》正式落地，王奕岑与同事们也在工作中体验到了新变化：“比如，对商超的许可范围进行了优化，原来商超经营面积超过300平方米就要办证，现在提高到1000平方米以上。对盒马来说，是释放红利的好政策，我们要新开的不少门店面积在1000平方米以下，这项制度的优化将进一步减轻我们的经营负担，提高我们的运营效率。”
      
       王奕岑告诉记者，根据新管理办法，新开门店的开办时间有望由此减少3至4天：“对我们加快全市门店开设进度给予很大的便利。对此，我们由衷地感到高兴，也切身体会到上海持续优化营商环境的举措，加大了我们投资上海、扎根上海、服务上海的信心与决心！”
      
       “放得开”“管得住”“服务好”
      
       公共场所是公共卫生领域数量最多、涉及面最广的监管对象，依据相关法律法规，卫生健康部门对美容美发、住宿、游泳、沐浴等公共场所进行发证管理。
      
       目前全市持证公共场所共有3.5万余户，每年卫生许可办件量约1.3万件。为完善本市公共场所卫生行政许可管理工作，落实审批制度改革要求，进一步优化全市公共卫生相关营商环境，市卫生健康委今年将“深入开展公共场所卫生许可管理调研，推动改善优化营商环境”纳入工作重点，并通过调查问卷、专家咨询、专题研讨、实地走访、集中座谈、个别访谈等方式深入开展主题教育调研，以进一步做好许可管理改革“减”法。
      
       根据《上海市公共场所卫生行政许可管理办法》，取消4类许可，按要求或权限取消对餐饮、棋牌室与小型（1000平方米以下）书店、商场等场所的办证要求；精简4类材料，不再要求听证意见、遗失声明等；完善4个环节，补充了告知承诺、自查培训、信息公示、一码管理等具体要求；优化4个服务，在全程网办、电子证照、许可撤销、主体资格/材料清单等方面加强指导服务。
      
       浦东新区卫生监督所工作人员杨艳表示，以国际旅游度假区为例，主要涉及25家宾馆、餐饮等多种类型的经营单位，这次新办法出台后，市场主体办事更便捷。她同时谈到，“放得开”的同时，“管得住”与“服务好”同步，新办法落地背后是管理理念、管理方式的不断升级。具体管理方式包括加强事前事中事后监管，推进“信用+风险”科技管理工作方法。
      
       营造优质营商环境，守牢公共卫生安全底线
      
       公共卫生管理是关系到人民群众健康水平的公共事业。历年来，为更好适应本市经济社会发展，市卫生健康委持续改革完善公共卫生相关许可与监管工作，创新加强公共卫生领域各类风险点控制与要素管理，提升公共卫生治理效能。
      
       比如，当前市卫生健康委不断优化完善许可管理体系，通过取消、压缩、合并部门内部流程，全市公共场所卫生许可已实现“当场受理、当场审查、当场决定”，公共卫生相关营商环境持续优化。
      
       上海首创告知承诺制，于2012年率先实行公共场所卫生许可的材料告知承诺制，2018年在试点基础上率先实行材料加部分现场审核的告知承诺制，2021年率先实行包括材料和现场审核的全面告知承诺制。相关工作经验已由国家卫健委向全国复制推广。
      
       上海还推进了“许可零等待”，于2021年起，率先实现告知承诺事项全部当场办结（0天），有效降低市场主体开办的时间成本。
      
       此外，上海还推行了“材料零提交”工作，持续精简审批材料，做到能数据共享、网络核验或能调取电子证照的一律无需提交材料，公共场所卫生许可的补证申请做到“零材料提交”；推动“过程零跑腿”，公共场所卫生许可各类情形全量接入“一网通办”平台，推行从咨询受理到结果反馈的全程网办，强化过程中的自动引导、材料推送、表格预填、AI预审、比对校核等全流程智能帮办，实现许可服务“送上门”“指尖办理零跑腿”等。
      
       当好“守门员”，全力保安全！市卫生健康委副主任、市疾控局局长张浩表示，在推动优化许可服务、做好事前“放得开”的同时，上海始终坚持“放管并重”，以依法治理、有效监管作为简政放权优化许可的坚强保障，着力强化事中事后“管得住”措施，用更高效的监管提升公共卫生管理效率，服务城市社会经济发展大局，同时牢牢守住公共卫生安全底线。