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2023-08-17 第27,689号
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国家发改委印发《若干政策措施》推动虹桥国际开放枢纽进一步提升能级
24条举措更突出创新开放设施三个“协同”
■本报记者 徐晶卉
继《虹桥国际开放枢纽建设总体方案》之后，虹桥国际开放枢纽再度迎来重磅政策。国家发展改革委近日印发《关于推动虹桥国际开放枢纽进一步提升能级的若干政策措施》(以下简称《若干政策措施》)，围绕做强“一核”，做优做精“两带”，引领带动长三角全域更高质量一体化发展等三个层面提出24条举措。
支持虹桥国际中央商务区打造“丝路电商”合作先行区辐射引领区；推进虹桥国际开放枢纽区域内智能网联汽车测试牌照和测试结果互认互通；支持虹桥国际中央商务区内符合条件的企业率先试点跨国公司本外币一体化资金池政策……《若干政策措施》更加突出创新、开放、设施三个“协同”，24条举措干货满满。
提升“大科创”辨识度，构建高水平区域创新网络
今年年初发布的《上海虹桥国际中央商务区国土空间中近期规划》首次明确，在原先“大交通”“大会展”“大商务”基础上，新增“大科创”功能。而《若干政策措施》深化了“大科创”培育举措，也强化了“一核两带”优势对接。
在智能网联汽车发展领域，《若干政策措施》明确提出，推进虹桥国际开放枢纽区域内智能网联汽车测试牌照和测试结果互认互通，支持在虹桥—昆山—相城、嘉昆太协同创新圈等区域构建智能网联汽车道路测试区，率先开放跨省市道路测试。
“这对我们来说是一个绝佳契机。”享道出行相关负责人介绍，作为上汽集团重大创新发展战略之一，今年4月，享道Robotaxi获颁首批上海市智能网联出租示范运营通知书和示范运营证，前不久又获颁江苏省苏州市首批智能网联汽车示范运营牌照，虹桥国际开放枢纽开放跨省市道路测试，将有助于企业在长三角区域的整体布局和商业化运营。
《若干政策措施》还明确提出“落实国家高新技术企业在虹桥国际开放枢纽区域内互认，支持高新技术企业自由流动”。专家认为，这一举措将利好位于大虹桥板块内的“大科创”企业。重塑能源就表示“很解渴”。今年3月，这家企业刚刚获得“国家企业技术中心”授牌，昨天又宣布布局底层材料研发和关键零部件，一口气推出6个新品，进军氢能装备领域。重塑能源董事长兼总裁林琦表示：“企业将依托长三角一体化示范区的地理优势，打通产业链上下游，助力上海氢能产业高质量发展和长三角氢能产业一体化发展。”
国家发展改革委相关负责人介绍，《若干政策措施》聚焦推动创新要素有序流动、构建高水平区域创新网络等细化实化具体举措，进一步提升区域整体创新能力，将推动科技创新这个“关键变量”成为高质量发展的“最大增量”。▼下转第三版
（上接第一版）
突出“功能复合型”特色，核心功能再升级
今年以来，虹桥国际中央商务区经济指标增势强劲。上半年，商务区实现税收245.56亿元，同比增长80.5%。进出口商品总额338.34亿元，同比增长24.5%，其中，货物进口额256.3亿元，同比增长26.4%；货物出口额82.04亿元，同比增长19.0%。同时，重大项目投资约123亿元，同比增长70.8%。规模以上工业总产值246.88亿元，同比增长19.7%，跑出发展加速度。
国家发展改革委相关负责人介绍，虹桥国际中央商务区是虹桥国际开放枢纽中的枢纽，因此《若干政策措施》紧紧牵住增强商务区核心功能的“牛鼻子”，明确将加快打造功能复合型国际化中央商务区、国际贸易中心新平台，并提出5条具体措施。
例如，在国际贸易领域，《若干政策措施》明确，支持虹桥国际中央商务区打造“丝路电商”合作先行区辐射引领区。有专家解读，《若干政策措施》对此专门作出部署，为商务区率先对标DEPA（《数字经济伙伴关系协定》）、CPTPP（《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》）等国际高标准数字经济、电子商务等规则，更好参与“一带一路”建设，提出了更高要求。南虹桥集团相关负责人透露，闵行区刚刚发布了推动虹桥国际中央商务区高水平开放发展的相关实施意见，将积极为丝路伙伴国和“一带一路”沿线国家企业进入中国市场创造便利，助力建设“丝路电商”数字技术应用中心和虹桥贸易数字化赋能中心。
在金融领域，《若干政策措施》明确，支持虹桥国际中央商务区内符合条件的企业率先试点跨国公司本外币一体化资金池政策，允许主办企业在一定额度内购汇，允许跨国公司在境内办理境外成员企业本外币境外集中收付业务，赋予企业更多资金汇兑自主权。
在医疗领域，《若干政策措施》明确，支持商务区内的社会办医疗机构依规定配置甲类大型医用设备；商务区内符合条件的医疗机构可按照《临床急需药品临时进口工作方案》相关规定申请临时进口临床急需的少量药品。
继《虹桥国际开放枢纽建设总体方案》之后，虹桥国际开放枢纽再度迎来重磅政策。国家发展改革委近日印发《关于推动虹桥国际开放枢纽进一步提升能级的若干政策措施》(以下简称《若干政策措施》)，围绕做强“一核”，做优做精“两带”，引领带动长三角全域更高质量一体化发展等三个层面提出24条举措。
支持虹桥国际中央商务区打造“丝路电商”合作先行区辐射引领区；推进虹桥国际开放枢纽区域内智能网联汽车测试牌照和测试结果互认互通；支持虹桥国际中央商务区内符合条件的企业率先试点跨国公司本外币一体化资金池政策……《若干政策措施》更加突出创新、开放、设施三个“协同”，24条举措干货满满。
提升“大科创”辨识度，构建高水平区域创新网络
今年年初发布的《上海虹桥国际中央商务区国土空间中近期规划》首次明确，在原先“大交通”“大会展”“大商务”基础上，新增“大科创”功能。而《若干政策措施》深化了“大科创”培育举措，也强化了“一核两带”优势对接。
在智能网联汽车发展领域，《若干政策措施》明确提出，推进虹桥国际开放枢纽区域内智能网联汽车测试牌照和测试结果互认互通，支持在虹桥—昆山—相城、嘉昆太协同创新圈等区域构建智能网联汽车道路测试区，率先开放跨省市道路测试。
“这对我们来说是一个绝佳契机。”享道出行相关负责人介绍，作为上汽集团重大创新发展战略之一，今年4月，享道Robotaxi获颁首批上海市智能网联出租示范运营通知书和示范运营证，前不久又获颁江苏省苏州市首批智能网联汽车示范运营牌照，虹桥国际开放枢纽开放跨省市道路测试，将有助于企业在长三角区域的整体布局和商业化运营。
《若干政策措施》还明确提出“落实国家高新技术企业在虹桥国际开放枢纽区域内互认，支持高新技术企业自由流动”。专家认为，这一举措将利好位于大虹桥板块内的“大科创”企业。重塑能源就表示“很解渴”。今年3月，这家企业刚刚获得“国家企业技术中心”授牌，昨天又宣布布局底层材料研发和关键零部件，一口气推出6个新品，进军氢能装备领域。重塑能源董事长兼总裁林琦表示：“企业将依托长三角一体化示范区的地理优势，打通产业链上下游，助力上海氢能产业高质量发展和长三角氢能产业一体化发展。”
国家发展改革委相关负责人介绍，《若干政策措施》聚焦推动创新要素有序流动、构建高水平区域创新网络等细化实化具体举措，进一步提升区域整体创新能力，将推动科技创新这个“关键变量”成为高质量发展的“最大增量”。▼下转第三版
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突出“功能复合型”特色，核心功能再升级
今年以来，虹桥国际中央商务区经济指标增势强劲。上半年，商务区实现税收245.56亿元，同比增长80.5%。进出口商品总额338.34亿元，同比增长24.5%，其中，货物进口额256.3亿元，同比增长26.4%；货物出口额82.04亿元，同比增长19.0%。同时，重大项目投资约123亿元，同比增长70.8%。规模以上工业总产值246.88亿元，同比增长19.7%，跑出发展加速度。
国家发展改革委相关负责人介绍，虹桥国际中央商务区是虹桥国际开放枢纽中的枢纽，因此《若干政策措施》紧紧牵住增强商务区核心功能的“牛鼻子”，明确将加快打造功能复合型国际化中央商务区、国际贸易中心新平台，并提出5条具体措施。
例如，在国际贸易领域，《若干政策措施》明确，支持虹桥国际中央商务区打造“丝路电商”合作先行区辐射引领区。有专家解读，《若干政策措施》对此专门作出部署，为商务区率先对标DEPA（《数字经济伙伴关系协定》）、CPTPP（《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》）等国际高标准数字经济、电子商务等规则，更好参与“一带一路”建设，提出了更高要求。南虹桥集团相关负责人透露，闵行区刚刚发布了推动虹桥国际中央商务区高水平开放发展的相关实施意见，将积极为丝路伙伴国和“一带一路”沿线国家企业进入中国市场创造便利，助力建设“丝路电商”数字技术应用中心和虹桥贸易数字化赋能中心。
在金融领域，《若干政策措施》明确，支持虹桥国际中央商务区内符合条件的企业率先试点跨国公司本外币一体化资金池政策，允许主办企业在一定额度内购汇，允许跨国公司在境内办理境外成员企业本外币境外集中收付业务，赋予企业更多资金汇兑自主权。
在医疗领域，《若干政策措施》明确，支持商务区内的社会办医疗机构依规定配置甲类大型医用设备；商务区内符合条件的医疗机构可按照《临床急需药品临时进口工作方案》相关规定申请临时进口临床急需的少量药品。