本报讯（记者王嘉旖）在政策效应释放、重大活动提振以及低基数等因素影响下，上半年全市经济保持恢复性增长态势，但同时，外部环境更加复杂严峻，经济增长动力仍不足，有效需求总体偏弱，推动经济运行整体好转仍需不懈努力。昨天举行的市十六届人大常委会第四次会议分组审议了市人民政府关于2023年上半年上海市国民经济和社会发展计划执行情况的报告。报告显示，今年将持续优化营商环境，对标世行新一轮营商环境“BR”评估体系，聚焦公共服务、监管规则等领域推出创新改革举措。特别是，将制定经营主体以专用信用报告替代有无违法记录证明实施方案，持续降低企业经营成本。
      
       “一份报告替代一摞证明”，讨论中，市人大常委会委员们这样形象注解。面对新一轮世行营商环境评估，委员们认为，上海要进行更深层次改革，尤其是在市场化、法治化、国际化上下更大功夫。
      
       聚焦更好发挥市场力量，报告明确支持民营企业健康发展。建立优秀民营企业培养库，推动重大创新平台、国有企业供应链、重要应用场景向民营企业开放共享，在专项资金、项目申报中适当给予倾斜支持等。
      
       持续推进法治化，报告提及修订优化营商环境条例。市人大常委会委员们建议，要进一步加强政策文件一致性评估，清理具有审批性质的管理事项、模糊性兜底条款，更好增强各项产业政策的清晰性、可预期性。
      
       围绕促进外资稳存量扩增量，报告明确了下半年的具体举措。比如，实施促进外商投资全球伙伴计划，开展“投资上海 共享未来”海外行系列活动，出台新修订的鼓励跨国公司总部发展专项资金管理办法，培育认定一批事业部总部企业。同时，加强重大外资项目服务保障，加快推进特斯拉二期项目开工建设。
      
       讨论中，委员们渐成共识：营商环境考察的并非某项政策好不好，而是整体环境优不优，要注重政策的集成性、系统性。为此，报告还提出精准定制重点企业“服务包”。对“百家企业”在设立和发展中遇到的问题，量身定制解决方案，协调解决人才引进、子女入学、融资对接、政策申请等事项。加快培育一批龙头企业和高增长企业，梳理形成“独角兽”“隐形冠军”“瞪羚羊”等企业清单，制定实施专项支持举措。对“万家企业”提供普惠性服务，优化提升为企服务平台和企业服务专员制度，提升政策集成性和匹配性，完善企业诉求解决落实机制，大力推行惠企政策免申即享和直达快享。