■本报记者 占悦
饭店排布的后街小巷“云烟缭绕”,周围居民不时抱怨,这是王淳委员在调研走访中看到的情景。据不完全统计,2021年,部分中心城区油烟扰民投诉占总投诉比已达到近40%,全市平均达到约30%。“餐饮油烟,不仅仅是民生中的一个小问题,更关系到社会生活的方方面面”。
“餐饮油烟,难管!”随着上海营商环境持续优化,证照分离、“一业一证”试点的推进,如今开设一家餐饮店手续更简便,但同时这也考验着监管水平。
“必须加强源头管控,尤其是要与‘一网统管’相结合。”王淳建议,生态环境部门根据《大气法》牵头制定餐饮选址禁区的负面清单,并接入“一网统管”管理系统,同时制作告知承诺书交给“一网通办”办事平台。进入发证审核环节时,对进入选址禁区的餐饮,要求申请人签订承诺书,并告知违反承诺的后果——这些信息随即推送给生态环境部门,以达到全过程监管的效果。
王淳还提到加快信用体系建设,向企业、市民告知禁止和限制的行为,签署承诺书后纳入信用管理,倘若出现违反承诺的情况,便会被列入“失信黑名单”。同时,通过失信联合惩戒机制,达到“守信一路畅通,失信寸步难行”的治理效果。
目前,徐汇区已在建筑工地展开探索,试点推出环境信用二维码,针对不同级别,“环信码”分成红绿黄三色,投入差别化监管执法力量和技术服务,两年来已基本消除红码工地。
大多数餐饮企业都为小微企业或个体工商户,本就面临投资不易的难题。一旦面临处罚,经营情况可能“雪上加霜”。王淳建议,可以拓宽12345的功能,不仅解决市民“急难愁盼”问题,也能让企业谈需要、谈困难,鼓励企业和市民通过各种方式参与城市建设和管理,从而实现城市共治共管、共建共享。
“要不断提高公共服务水平,从而‘放’得开、‘管’得住,并用‘润物细无声’的现代城市治理方式,让企业安心经营,百姓舒心生活。”王淳说。