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2021-09-24 第26,997号

上海报业集团主管主办·文汇报社出版

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第7版:综合/国际

“脱欧”后的英国急欲插手印太地区

       ■李冠杰
      
       美国、英国和澳大利亚上周宣布结成三边安全伙伴关系(“AUKUS”)。毋庸置疑,美国是建立这一联盟的推手。为加强在印太地区的军事力量,美国通过建立安全伙伴关系与英国和澳大利亚一起打造军事威慑力,为对抗俄中等增添砝码。尤其令人担忧的是,美英承诺将帮助澳大利亚获得核潜艇。这一行动的结果必然是两国向澳大利亚输出相关核技术和武器级核材料,实际上在国际社会大大增加了核扩散的风险。但英美澳在联合声明中却依然宣称,三国坚决致力于维护其在全球核不扩散上的领导者地位,其“双标”和虚伪面目昭然若揭。
      
       英国是美国建立三边安全伙伴关系的帮手。自2020年1月底正式“脱欧”后,英国打造“全球化英国”的欲望更加迫切,行动也在加速进行。后“脱欧”时代,英国首先需要处理好与美国的关系。诚然英美关系本就非常重要,但在“脱欧”之后英国更加重视这一关系。英国不但率先与美国商谈双边贸易协定,还要在安全情报等领域加强合作。摆脱欧盟的束缚,英美步调更加一致,在国际事务上的协同与合作也将更加默契。美国推动建立新防务联盟必然少不了英国的位置,英国必须拿出诚意予以支持。
      
       同时,把军事力量扩展到亚太地区也是未来10年英国既定的全球战略诉求。今年3月,首相约翰逊向议会提交一份题名为《竞争时代的“全球化英国”:安全、国防、发展和外交政策整合评估》报告,着重提到英国需要加强在印太地区的力量存在。英国承认印太地区日益重要,承认中国在国际社会上的自信心不断增强,但认为中国崛起给英国及其盟友带来了安全、繁荣和价值观等领域的系统性挑战。报告还指出, “伊丽莎白女王”号航母将到访地中海、中东及印太地区。到2030年,英国将以最广泛、最整合的方式深度参与印太地区事务,支持互利贸易、共同的安全和价值观。自这份报告提交以来,英国的战略部署逐步付诸实践, “伊丽莎白女王”号航母已开启全球航行,目前仍停留在印太地区,英美澳新防务联盟也正是英国想要的战略平台。
      
       此外,英国积极加盟三方防务也旨在不断提升其高科技水平。约翰逊表示,让澳大利亚获得核潜艇编队是世界上最为复杂、技术要求最高的工程之一,要持续数十年,还要有最先进的技术作为支撑。英国参与其中不仅为其提供了数百个高技术工作岗位,更重要的是为英国提供新的机会以巩固其在科技领域的领导地位,增强其专业知识水平。英国是世界第五大经济体,全球创新指数排名第四,软实力全球第三,航空航天工业每年创收148亿英镑。要想保持这些优势,就要不断寻找新的机会和平台。在英国看来,为澳大利亚建造核潜艇编队更多是种机遇。
      
       澳大利亚是新防务联盟的主要受益者。澳大利亚一直想提升军事实力,前几年已与法国签署协议,准备建造12艘潜艇,价值900亿澳元。英美承诺为澳提供核潜艇技术后,澳大利亚撕毁了与法国的潜艇合同。有了英美的担保,澳大利亚未来的潜艇编队将从常规动力升至核动力,防务力量会实现跨越式发展。
      
       然而,澳大利亚也应看清,英美各有所图,而非单纯为了增强澳方的防务能力。近年来,澳大利亚放弃了务实外交的传统,逐步成为美国对抗中国的桥头堡,甘愿当美国的马前卒,但这是种战略误判。中国始终是世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者。澳大利亚把中国作为其战略对手可能短期内能得到美西方技术或政策支持,但这并非长久之策。或许,澳大利亚决策者认为必须选边站队,积极向美国靠拢才能获得切实利益,尤其是美国的先进技术。然而,且不说建造核潜艇需要数十年光景,费用定然高于此前与法国达成的协定,更何况英美的承诺并非总是有效,政府一换届可能导致合同终止,澳大利亚的核潜艇梦可能随时破灭。
      
       (作者系上海外国语大学英国研究中心助理研究员)