■本报首席记者 张懿
      
       《上海市贯彻〈国企改革三年行动方案（2020-2022年）〉的实施方案》已正式印发，为下一步推进上海国资国企改革明确了任务书、时间表、路线图。本市昨天举行相关通气会，介绍《实施方案》和国企改革情况。
      
       “四结合、五注重”
      
       《实施方案》在印发前，已经市委常委会会议、市政府常务会议审议通过。据介绍，制定该方案是为全面贯彻落实党中央、国务院有关决策部署和中央深改委审议通过的《国企改革三年行动方案（2020-2022年）》，◆下转第五版（上接第一版）推动行动方案在上海落实落地，并结合开展区域性国资国企综合改革试验。
      
       《实施方案》的总体思路，可以概括为“四个结合”——加强党对国有企业的全面领导与完善中国特色现代企业制度相结合；服务国家及上海战略与促进企业发展相结合；优化国有资本监管与增强国有企业活力效率相结合；积极稳妥统筹推进与鼓励基层创新实践相结合。
      
       在具体举措方面，方案强调“五个注重”——注重以加强党建为引领，切实加强党对国有企业的全面领导；注重以完善治理为核心，建立健全中国特色现代企业制度；注重以优化布局为关键，持续服务国家和上海重大发展战略；注重以提高效率为目标，不断推动企业深化改革提质增效；注重以强化激励为保障，加快形成高效灵敏的市场化经营机制。
      
       “党的领导融入公司治理”实现制度化
      
       加强党建引领，完善治理结构，是上海下一轮国企改革的重要原则。《实施方案》提出，要切实加强党对国企的全面领导，推动党建工作与生产经营深度融合，国企各级党组织要把学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为第一议题，发挥国企党委把方向、管大局、保落实和基层党组织战斗堡垒作用。
      
       为了把党的领导融入公司治理各环节的要求制度化、规范化、程序化，《实施方案》提出具体做法，包括明确国企党组织在公司法人治理结构中的法定地位，全面落实市管国企党委研究讨论“前置程序”的要求，制定相关研究讨论的事项清单和工作流程，完善国企领导人员管理机制等。
      
       根据《实施方案》，市国资委将切实履行好管资本为主的出资人职责，深化经营性国资集中统一管理，健全国有资本监管体制，夯实国资基础管理工作，提高国有资本监管效能。
      
       新增10家左右企业在科创板上市
      
       国企不是一般意义的企业，在讲市场价值和经济效益的同时，必须思考如何服务国家和本市战略。《实施方案》以优化国企布局为关键抓手，提出国资国企要积极推进“三大任务、一大平台”落实落地，实施“三大产业”“四大品牌”战略，助力强化“四大功能”服务保障社会民生。
      
       在具体举措方面，《实施方案》写入了一些细化目标。比如：要新增10家左右企业在科创板上市，并建立上市资源后备库；要完善品牌建设投入长效机制和考核评价体系，将有关费用在考核中“视同于利润”，推动国企引领上海“四大品牌”建设；要积极参与旧区改造、租赁住房建设等民心工程，以及重点区域和重点工程建设。
      
       为了让国企在构建“关键核心技术攻关新型举国体制”中扮演重要角色，《实施方案》提出要重点聚焦集成电路、生物医药、人工智能、数字城市等十大创新型领域，开展创新综合改革试点，并构建有利于创新发展的十大机制。
      
       深化员工持股试点
      
       国资国企改革既要监管到位防止国资流失，又要增强企业活力动力。为此，《实施方案》拿出了一系列新举措新思路。
      
       根据方案，上海将支持国有股东持股比例较高的国有控股上市公司，实施“二次混改”；鼓励暂不符合上市条件的充分竞争领域企业，适时引入战略投资者，发展成混合所有制企业；市场竞争类、金融服务类企业集团，要求基本实现整体上市或核心业务资产上市。
      
       在健全市场化经营机制方面，《实施方案》重点以强化激励入手，为企业设计了不同路径：上市公司要加快实施限制性股票、股票期权等股权激励，科技型企业要加大实施股权和分红激励力度，非上市公司须积极探索岗位分红、超额利润分享和员工跟投、风险抵押金等模式，创投企业则将继续完善市场化运作机制。
      
       在员工持股方面，《实施方案》提出，要深化员工持股试点，支持整体上市或核心业务资产上市的企业集团经营管理团队和核心员工参与员工持股，并发布有利于吸引和留住关键岗位核心骨干人才政策。方案强调，要对敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的企业领导人员，给予更大力度的物质激励和精神激励。此外，要有序推进管理人员竞争上岗、末等淘汰和不胜任退出等制度。