■本报首席记者 张懿
      
       上海最新出台的重大项目审批制度改革的23项《若干措施》，其简政放权的特色非常突出，特别是将有大量审批权从市级部门下放到基层。为确保事权的下放能够有效衔接，市政府已经有了详细的考虑，并将此作为下一步落实《若干措施》的重点内容之一。简而言之，就是要让基层在承接这些权限时，能真正做到“放得下、接得住、管得好”。
      
       简政放权是一项系统工程，不仅需要准确了解基层对简政放权的需求，还需统筹考虑基层的承接能力和放权效果。对此，市政府显然已有周密考虑。市政府秘书长陈靖表示，围绕重大项目，当大量审批权被下放给各个区和园区时，基层能否衔接好，一方面取决于自身是否拥有足够的专业人才储备等配套条件，另一方面，市级层面需要建立协调机制，强化多部门联动。为此，市政府将支持各区有效承接下放的各审批事项，同时会通过督促、督导，确保权限下放落到实处，而不仅仅是“名义上下放”、实际上反而多了一道审批环节。
      
       市政府办公厅副主任朱宗尧透露，《若干措施》在起草过程中，市政府办公厅针对规划资源、绿化、施工许可等审批权限的下放进行了调研分析。最终出台的政策措施，力求实现“精准放权”“有效赋能”。
      
       比如，《若干措施》起草前的调研中，基层单位和企业就反映，随着近年来工程建设项目的推进，占用公共绿地常常难以避免，但由于无法在各区办理，企业要在市、区两头跑，比较麻烦。为此，《若干措施》提出，重大项目占用已建成公共绿地的审批权，未来将不再统一由市绿化市容局负责；其中，占用“500平方米以下已建成公共绿地”的审批权被下放至各区。根据前期调研，该举措虽然仅涉及小规模绿地，但受益面可能覆盖所有重大项目的70%。对此，基层完全接得住，而且获得感预计会很明显。
      
       再比如，为大力支持浦东新区高质量发展和科创中心建设，在投资和工程建设项目审批领域，市政府此前已经向浦东新区、张江科学城先后下放了50余项市级审批事项。在此次的《若干措施》中，已下放浦东新区实施的事项被复制推广至各区，已下放张江科学城实施的事项则被复制推广至张江高新区各分园。虽然文件中，该举措只有一句话，但实际上，市政府已着手组织相关部门逐项细化责任、完善业务系统、修订办事指南，预计1个月内，政策就将落实到位。
      
       下放事权绝不是“一放了之”，除了服务之外，还要监管。据透露，下一步，市政府将在“放”的基础上，对相关事项，组织相关市级部门制定“事中事后监管”措施，强化“放管结合”。此外，还将强化对放权效果的跟踪评估，及时调整完善政策，从而确保事权下放不会出现“自由落体”。