编者按
      
       习近平总书记今年11月初在上海考察时指出，城市是人民的城市，人民城市为人民。无论是城市规划还是城市建设，无论是新城区建设还是老城区改造，都要坚持以人民为中心。他强调，城市治理是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。衣食住行、教育就业、医疗养老、文化体育、生活环境、社会秩序等方面都体现着城市管理水平和服务质量。要牢记党的根本宗旨，坚持民有所呼、我有所应，把群众大大小小的事情办好。
      
       站在2019年尾，回望这一年，上海坚持以人民为中心的发展思想，既努力夯实底线民生、保障基本民生，也奋力打造品质民生，探索超大城市精细化管理之路，以绣花般的细心、耐心和卓越心营造一座温暖的城市。本报今起盘点2019年发生在我们身边的惠民实事，感受上海城市治理中的民生温度。
      
       截至10月底已完成旧改年度目标92%
      
       ■今年初，上海立下中心城区完成二级旧里以下房屋改造50万平方米、受益居民2.5万户的年度目标。截至10月底，本市中心城区已完成旧区改造46万平方米，受益居民2.46万户，分别达到年度目标的92%、98.4%。全年预计可完成旧区改造55万平方米，受益居民2.9万户，超额完成年初确立的目标
      
       新模式：政企合作、市区联手、以区为主
      
       ■在改造方式上，采取“政企合作、市区联手、以区为主”新模式，打通地产集团参与旧区改造的方式和途径；在资金筹集上，安排了200亿元城市更新专项资金撬动项目推进，同时积极争取中央支持发行地方政府债券，地产集团也积极搭建融资平台，通过签署旧区改造银企战略合作协议，保障旧改资金需求；创新推出政策措施，按照“一地一方案”要求，统筹风貌保护、资金平衡等要素，牵头编制规划实施方案