■莉莉娅·布吕杜克

    （美国布鲁金斯学会）

    2019年是乌兹别克斯坦走向市场经济的第三年。在抓住数字经济带来的机遇的同时，该国必须解决4个方面的问题：就业、企业、出口和能源效率。

    首先，就业问题。近些年来，乌兹别克斯坦的劳动力人口增长迅速。2017年，该国工作年龄人口约为2300万，占总人口的72%，约有1300万人加入到了劳动大军。到2030年，该国劳动力将再增加400万，成为东欧和中亚地区的第五大劳动力人口国家。但是，乌兹别克斯坦许多人没有工作，或者去国外工作，年轻人的就业问题尤为严重。数据显示，该国20岁至24岁的人口中，有十分之一失业在家。

    其次，企业结构问题。该国就业机会大多集中在农业和服务业。五分之四的工人从事农业和小型服务业，这与该行业在国内生产总值中所占的份额相似。三分之一的工人在国有企业工作，三分之一在私营小型企业工作。但大型国有企业和小型私营企业发展相对缓慢，其中70%没有新增工作岗位。

    第三，出口问题。在过去10年中，乌兹别克斯坦的出口竞争力不断恶化，糟糕的商业环境和与全球市场的距离，阻碍了该国融入全球价值链的努力。与此同时，邻国哈萨克斯坦在全球市场的竞争力增加了14%，在东亚和太平洋地区的竞争力更是增长了42%。鉴于亚洲不断增长的消费阶层的出现，这对乌兹别克斯坦来说，无疑丧失了一个巨大的机遇。随着未来经济环境的改善，乌兹别克斯坦的商品和服务在西欧和东亚将拥有更大的市场。

    最后，能源效率问题。乌兹别克斯坦的能源效率低下，单位GDP能耗和二氧化碳排放量位居全球前列，低效率的化学和石化部门是造成这一问题的主要原因。而能源价格过低导致过度消费，造成了冬季的能源短缺。

    为了解决这些问题，乌兹别克斯坦正在为私营企业创造新的机会。世界银行-国际金融公司小组研究了乌兹别克斯坦经济的四个方面，这四方面对乌兹别克斯坦的繁荣十分关键。

    第一，作为一个内陆国家，空中运输对乌兹别克斯坦至关重要。乌兹别克斯坦的大部分产品需要可靠和有竞争力的空中物流。

    第二，乌兹别克斯坦新兴的数字经济需要庞大的投资，同时需要可靠的通讯基础设施等。

    第三，化工行业潜力巨大。乌兹别克斯坦拥有自己独特的天然气、钾和磷矿石资源，这使得该国有望成为一个强大的化工产品制造国。

    最后，园艺部门也很重要。乌兹别克斯坦每年的园艺出口总额为10亿美元，就潜力和市场距离而言，乌兹别克斯坦可能成为亚洲的“加州”，它生产的高价值食品（如坚果、樱桃等）可以出口到欧洲和东亚。

    乌兹别克斯坦雄心勃勃的市场化改革将带来巨大收益，但也可能带来许多挫折，目标是建立一个更具竞争力、更开放、更富裕的国家。

    （上海外国语大学全球治理与区域国别研究院智库研究中心孙辰编译）