互联网的日新月异为社会带来机遇，也带来挑战。在2010年之前，外卖还是市场监管部门的打击重点。可谁想到，到了2016年，美团点评等三大外卖平台的崛起，让网络订餐这件事需要被重新审视：一边是巨大的市场需求，另一边，食品安全迎来了新的挑战。

    长宁区餐饮业发达，就碰到了新情况。长宁区共有7600家食品生产经营企业记录在册，其中食品生产企业只有2家，食品流通、贸易公司约3800家，剩下的一半都是餐饮企业，大大小小饭店、奶茶店都开通了外卖服务。长宁区市场监管局副局长赖树生曾梳理过监管面临的新问题：网络外卖企业鱼龙混杂，无证企业如果“触网”销售，平台企业如何落实主体责任？监管又怎么去找这些浑水摸鱼的餐饮企业？

    监管部门与互联网平台“携手”共治，有没有可能？2016年5月，长宁市场监管局与美团点评签署了合作备忘录，监管部门为企业开了一份“负面关键词”，而大众点评则利用开放式平台的消费者留言做后台监测，这是“天眼”系统的雏形。合作签署了没多久，有消费者在辖区内某个日料店留了点评：河豚鱼好吃。监管部门的后台监控开始闪烁，监管人员冲到日料店，果然找到了上海当时禁售的河豚鱼，这家日料店被罚了10万元，没多久就退出了主体市场。这一下子给政企合作的模式带来了信心。

    2016年7月，美团点评在业内首设“首席食品安全官”，这一全新的职位，意味着互联网平台同样把食品安全拉升到了新高度。长宁市场监管局又提出了新的想法：入网餐饮企业要有资质审核，许可证必须真实有效，一户一档，并且向消费者公示许可证和监管情况，有可能吗？美团点评接了招，于是，政企合作有了“天网”系统：当时的市食药监局把上海市餐饮企业的许可信息数据开放给美团点评，政府数据和企业数据打通，最大程度减少了商户使用假证和套证的情况，无证无照企业在“天网”中“疏而不漏”。

    “天眼”也有了新的拓展。监管部门向美团点评推送了更多“负面关键词”，消费者在开放平台上的点评通过算法，形成了“关键关注商户”及负面星级，星级越高，代表餐饮企业越有问题。于是，一张“市场监管部门重点关注企业清单”出现了，执法人员有的放矢，一打一个准。

    数据可以证明效率。从2017年9月至今，“天眼”系统向长宁市场监管局推送了重点关注的企业名单，协助进行靶向监管，经反馈，线下查实率近80%。更有意思的是，在“天眼”系统后台呈现出来的数据可以进一步分析，查找蛛丝马迹。比如，在人们的印象中，日料的均价越低，质量越差。但大数据分析发现，投诉最多的日料，价格区间在150元至350元之间，那才是鱼龙混杂地带。赖树生说，哪个菜系、哪个区域问题频发，有了数据，制定食品安全专项检查也更有针对性。

    如今，长宁区市场监管局和美团点评打造的“天网”“天眼”系统，已经从长宁区拓展到上海市，又从上海拓展到其他省市。通过政企合作，监管部门得以通过后台大数据，分析监管中的重点难点和监管对象，把有限的监管资源应用最需要监管的地方，以网治网，这是未来食品安全社会共治的大方向。

    近日，在中国工商出版社主办的首届市场监管领域社会共治高峰论坛上，美团点评食品安全“天网”“天眼”系统获选首届市场监管领域企业类十大社会共治案例。食品安全社会共治的“上海样本”，正复制到全国。