本报讯  （记者祝越 通讯员陈高勇）市人大常委会主任殷一璀昨天率部分市人大常委会组成人员赴华东政法大学，就市十五届人大常委会立法规划编制工作情况开展调研。

    调研组一行座谈听取华东政法大学课题组关于市十五届人大常委会立法规划编制课题研究情况的介绍，以及部分全国人大代表、市人大代表、专家学者的相关工作意见建议。

    “凡事预则立，不预则废”，五年立法规划是新一届人大常委会立法工作的指引和参照，编制规划是地方立法重要的基础性工作。本届市人大常委会五年立法规划编制工作目前正有序顺利推进，市人大常委会拓宽了民主立法渠道，向社会公开征集立法规划建议项目，目前已合并汇总形成了133件立法规划建议项目。

    市人大法工委在组织市人大各委员会、市政府法制办分别对立法规划建议项目筛选的同时，平行开展法工委内部研究，用好用足“十三五”及更长时期重点领域立法需求课题成果，围绕中央重大改革和本市发展的主攻方向和战略重点，分领域研究筛选立法规划建议项目。6月下旬，市人大法工委将对立法规划初步建议稿进行公开征求社会意见。

    殷一璀指出，编制常委会五年立法规划，对于坚持市委对地方立法的领导，发挥人大立法主导作用，明晰新一届市人大常委会立法工作的方向和重点，推进依法立法、科学立法和民主立法，完善中国特色社会主义法律体系具有重要的基础性作用。市人大常委会将继续拓宽民主渠道，统筹各方立法需求，深化立法基础研究，高质量编制好五年立法规划。

    殷一璀说，要立足提升上海城市发展的法治化水平，针对经济社会发展迫切需要解决的现实问题，妥善把握立法的稳定性和变动性、现实性和前瞻性、原则性和可操作性等之间的关系，更加扎实地推进规划编制工作。要进一步明晰“制度供给”的思路，突出需求导向、问题导向、现实导向，立社会需要且管用的法；进一步明晰“引领推动”的思路，更好发挥立法对经济社会的推动促进作用；进一步明晰“立法与改革双轮驱动”的思路，把改革纳入法治轨道，使立法与改革决策更好衔接；进一步明晰“补短板”的思路，加强法治政府建设、社会建设、民生保障、信息化建设等领域的地方立法；进一步明晰“区域发展”的思路，紧紧围绕促进长三角区域一体化发展，拓宽地方立法的视野。

    殷一璀希望，要进一步加强关于立法的理论研究，建立立法工作部门与法学研究机构紧密结合的工作机制，重点加强有关立法工作规律、立法价值取向、立法技术等的方面研究，不断提高地方立法质量和水平，展现出人民代表大会制度的强大生命力。市人大常委会副主任莫负春参加调研。