【人物小传】

    蒋红军，浦东新区企业服务中心主任。该中心是浦东新区推行“全网通办”“单窗通办”“一次办成”“找茬窗口”等一系列改革措施的窗口单位。

    【口述实录】

    这几天，不少人来合欢路2号办事，在网上搜到的导航信息还是浦东新区市民中心。其实为确保企业、群众一次就能办成事，我们在今年年初将原先分散的审批职能和服务点集成到区企业服务中心，这里成为面向企业的区级政务服务平台。

    因此，我们最近也换了牌子，市民中心变成了企业服务中心。新区401项审批事项中，除了64项审批事项可以为群众在街镇社区事务受理中心、基层单位或是现场提供就近服务外，337项审批事项全部集中在企业服务中心办理。

    浦东“一门式”政务服务始建于1998年，开创了全国一门式服务模式的先河。2006年，浦东新区市民中心建成并投入使用。2015年4月，增挂上海自贸区行政服务中心和浦东新区行政服务中心牌子。2018年3月，增挂上海自贸区企业服务中心和浦东新区企业服务中心牌子。经过20年的发展，浦东新区构建了“1+7”企业服务平台(“1”是浦东新区企业服务中心，“7”是各自贸区片区和开发区企业服务中心)。同时，我们还将利用300个银行网点开展政银合作，提供企业注册等政务服务，把企业服务放到离市场最近的地方。

    企业市场准入的“一网通办”，指线上线下融合，将市场准入事项通过网上政务大厅一口登录，纸质材料通过快递寄递，实现申报、预审、受理、审查、决定、发证六个环节网上办理。一网通办后，实际办理时间为3.3个工作日，比法定时限的22个工作日压缩了85%。目前，52.9%的事项网上解决，47.1%的事项只跑一次。

    这就要求我们努力做到“四个集中”。一是推进所有部门审批处室向企业服务中心集中；二是所有市场准入审批事项向“单窗通办”集中；三是所有投资建设审批事项向“单一窗口”集中；四是重点区域建设项目集中验收。

    比如，过去我们涉及企业市场准入的有99个窗口，分别办理18个审批部门、129项审批事项，眼下已向每一个综合窗口办理集中。目前，综合窗口数量为40个，节省了大量的行政资源。

    同时，综合窗口解决了政府部门内部信息材料共享的问题。我们曾经统计过，有13个部门70个事项需要企业提供不动产登记信息。现在政府部门共享信息，企业经办人也就不用来回奔波了。

    下一步，我们深化改革的目标是要在提高企业的获得感和感受度上下功夫，让前台围着企业转、后台围着前台转、中心围绕服务转。对企业的改革承诺必须兑现，决不能以任何理由、任何方式打折扣、做选择、搞变通。同时，完善运行机制，加强考核、加强督查督办，努力打造一支高素质、专业化的“单窗通办”工作人员队伍。

    (本报记者  张晓鸣整理)