7月9日,在立陶宛维尔纽斯,一名保安走过北约峰会会场外的横幅前。视觉中国
■本报记者 沈钦韩
北约峰会将于7月11日至12日在立陶宛首都维尔纽斯举行。这是俄乌冲突爆发以来,北约峰会举办地距离俄罗斯最近的一次。
据外媒报道,此次峰会将重点讨论乌克兰“入约”议题,有分析指出,北约欲借此峰会释放坚定支持乌克兰的信号并向俄罗斯“展示肌肉”,或使乌克兰危机进一步升级。
“北约近80年历史中最重要的时刻”
本次峰会举办地维尔纽斯距离俄罗斯仅150多公里,距离立陶宛与白俄罗斯边境仅有32公里,这是俄乌冲突爆发以来,北约峰会举办地距离俄罗斯最近的一次。这也是芬兰今年4月成为第31个北约成员国后的首次峰会。
此外,本次峰会也是北约安保等级最高的峰会之一,北约成员国共派出约1000名士兵,一些国家还提供了先进的防空系统加强安保。以上种种体现了此次峰会与以往的不同,有分析人士将本次峰会描述为“北约近80年历史中最重要的时刻”。
北约秘书长斯托尔滕贝格日前表示,“我们在维尔纽斯作出的决定将使乌克兰更接近北约,加强北约的威慑和防御也将是峰会议程上的优先事项”。北约官网显示,本次峰会主要聚焦三项重点议程。
首先,在乌克兰“入约”议题上,与会领导人将商定一个包含三个要素的一揽子计划,三要素分别是一项对乌克兰的长期援助方案、通过新的工作机制“北约-乌克兰理事会”加强与乌政治关系,以及重申乌克兰将成为北约成员国。
其次,峰会上将通过三项新的区域威慑和防御计划。美联社报道称,目前在北约东线侧翼的爱沙尼亚到罗马尼亚,约有4万名士兵待命,每天约有100架飞机执行任务,近30艘军舰在波罗的海和地中海作业。未来北约将在此基础上大幅增加对东翼的军事支持,加强空中和海上作战能力。
第三,峰会还将批准一项更加雄心勃勃的防务投资计划,推动各成员国每年至少将国内生产总值(GDP)的2%用于国防支出,以加强在军备采购、军事合作方面的能力。目前北约31个成员国中只有11个预计能在2023年达到或超过2%的目标,很多国家尚未达标。在对防务投入水平低的问题争执多年之后,这个新举动显示了北约对防务开支态度的重大转变。
路透社评论称,北约国家欲借此次峰会向俄罗斯“展示肌肉”。俄罗斯《消息报》日前称,北约峰会是一次“战争峰会”,因为其主要议题围绕与俄罗斯可能发生的武装冲突。俄外交部副部长格鲁什科近日表示,北约在此次峰会上将重申其对俄罗斯的一贯方针,莫斯科仍被北约视为直接威胁。
美方表示讨论乌克兰入约为时过早
尽管峰会将再次强调“使乌克兰更接近北约”,但是分析认为,此次峰会不太可能就乌期望的“入约”这一主导议题给出明确答复。
乌克兰总统泽连斯基此前一直在为推动乌克兰加入北约寻求支持,但北约多个成员国已表态,至少在俄乌冲突结束之前,乌克兰不能被接纳“入约”。俄卫星通讯社援引北约消息人士的话报道称,德国打算坚持推迟乌克兰“入约”,因为担心此举可能导致与俄对抗升级。
美国总统拜登在出行前接受美国有线电视新闻网采访时表示,“目前北约内部对于是否立即接纳乌克兰加入北约没有统一立场”。拜登称,由于北约共同防御条约,乌克兰“入约”可能会使北约卷入与俄罗斯的直接战争。拜登表示,虽然讨论乌克兰加入北约为时过早,但美国及其北约盟友将继续向乌提供武器援助。
美国驻欧洲陆军前司令霍奇斯日前接受外媒采访时表示,乌克兰将不会在维尔纽斯峰会上获得北约成员国资格。霍奇斯强调,美国政府“似乎不想采取任何为乌克兰加入北约确定路线图的行动”,取而代之以提供武器等安全保障来减轻泽连斯基的失望。
此外,预计拜登将在北约峰会期间与土耳其总统埃尔多安会谈时向土方施压,敦促土耳其同意瑞典加入北约。9日晚,美土领导人通话就瑞典加入北约问题交换看法。白宫声明称,拜登向埃尔多安表达了欢迎瑞典尽快加入北约的愿望。但埃尔多安开出了最新条件,将瑞典“入约”与土耳其“入盟”挂钩:即如果欧洲国家肯为土耳其加入欧盟“打开通道”,土耳其也将为瑞典加入北约提供支持。
一直以来,土耳其反对瑞典加入北约。日前,瑞典极右翼政党“强硬路线”在瑞典多地组织反伊斯兰教集会,引发土耳其政府不满。6月底在瑞典发生的焚烧宗教典籍事件更是增加了瑞典“入约”的障碍。土耳其认为瑞典未能满足“入约”条件,至今拒绝批准其申请。