■本报记者 张懿
      
       在去年先后推出三轮助企纾困稳增长综合性政策之后，为进一步提振市场预期和信心，上海制定发布了新的稳增长32条政策措施。算上前天发布的“营商环境6.0版行动方案”，农历兔年开局伊始，上海就已连续出台文件，希望通过强化政策供给力度，推动经济社会发展开好局起好步。
      
       昨天举行的市政府新闻发布会介绍，此次发布的《上海市提信心扩需求稳增长促发展行动方案》，是在评估之前一系列助企纾困稳增长政策效果、听取各类市场主体诉求建议的基础上制定形成的，重点突出“政策+行动”双轮驱动，突出以更大力度扩需求强供给，突出“扬长板、补短板”。
      
       正如出席昨天发布会的市委常委、常务副市长吴清所说，“一年之计在于春”，上海希望借助这一轮政策，给在沪的广大市场主体带来更多春意和暖意，持续巩固上海经济回升向好的势头。
      
       助企纾困，稳岗扩岗
      
       去年，经过社会各界不懈努力，上海经济走出了V形反转。但必须看到，当前经济持续恢复的基础仍不牢固，要实现今年5.5%的预期增长目标仍需付出艰苦努力。为此，必须以更大力度助力企业发展。围绕这个目标，《方案》推出两项行动。
      
       第一，上海将实施助企纾困行动，包括3条：一是全面落实各项税费优惠政策，包括减免小规模纳税人增值税、免征新能源汽车车辆购置税等。二是对因疫情影响暂时遇困的小微企业，鼓励按市场化原则协商对其贷款延期还本付息。三是实施中小微企业贷款贴息贴费。
      
       第二，上海将实施援企稳岗扩岗行动，包括3条：一是通过调整用人单位社保费用费率、缴纳方式等，降低企业用工成本。二是支持行业企业稳岗扩岗，对招录登记失业3个月以上人员或本市2023届高校毕业生且符合相关条件的用人单位，按每人2000元给予一次性吸纳就业补贴。三是支持和规范发展新就业形态。
      
       扩需求强供给，激发内生活力
      
       着眼于以更实举措扩大需求强化供给，上海围绕消费、投资、外贸、外资以及创新产业，推出五项行动。
      
       在恢复和提振消费行动方面，共有4条举措，包括促进消费扩容升级、促进汽车和家电等大宗消费、全面激活文旅市场、支持会展行业恢复重振等。备受关注的纯电动汽车1万元置换补贴政策，将被延长到今年6月底。
      
       扩大有效投资对于稳增长意义不言而喻。《方案》提出4条举措：一是继续举办“潮涌浦江”系列投资推介、上海全球投资促进大会、上海城市推介大会等招商活动；二是推动重大产业项目、重大基础设施项目、重大民生项目等加快开工建设；三是全面提速“两旧一村”改造，全年将完成零星旧改12万平方米，实施旧住房成套改造28万平方米，启动“城中村”改造项目10个；四是用好各类投融资政策和工具。
      
       针对外贸和外资，此次各推出3条举措。在外贸方面，上海将支持外贸企业抢订单拓市场、发挥稳外贸政策综合效应、加快发展新型国际贸易等；为推动外资“稳存量、扩增量、提质量”，上海将深入推进服务业扩大开放综合试点、持续提升总部型经济能级、加强重大外资项目服务保障。
      
       产业创新对于激发市场主体的内生动力非常关键，《方案》对此提出3条举措：首先是加快培育壮大新兴产业集群，将制订新一轮三大产业“上海方案”，并推动实施新赛道、未来产业、新基建等发展；其次，将通过奖励“专精特新”“小巨人”企业，加大培育创新型企业总部等做法，支持创新型企业加快成长；三是将制订实施新一轮技术改造三年行动方案，符合条件的技改项目，最高可得到1亿元支持。
      
       优化营商环境，加强要素保障
      
       着眼于以更高水平为经济发展夯实支撑保障，《方案》推出三项行动。
      
       首先是营造国际一流营商环境，这也被上海作为提信心、稳预期、稳增长的先手棋，其中，除了落实最新发布的优化营商环境6.0版行动方案外，上海还将支持民企和平台企业发展，并通过政府采购、大中小企业“携手”合作等方式，促进中小微企业发展。
      
       其次是加强土地、能源、人才、财政资金等要素的服务保障。上海将一如既往保障优质产业项目用地，支持符合功能导向的成片战略预留区加快整体启动使用，并通过市区联动、政企联手，促进国企低效用地转型。在人才方面，将全面落实各类人才计划和政策，完善住房、教育、医疗等政策和服务。
      
       第三，上海将实施重点区域领跑行动，主要是加快落实浦东、临港、长三角示范区、虹桥等重大改革开放举措；支持各区发挥比较优势，结合主城区提升中心辐射功能、“五个新城”建设和南北转型发展，全面推进功能升级、产业创新和空间转型，加快结构调整，增创发展优势。