■本报记者 张晓鸣
      
       昨天举行的上海市政府新闻办立法工作新闻发布会透露，2022年市政府立法计划共包含四大类66件法规规章。其中33件正式项目中，共有29件新起草或拟修改的法规规章，主要涉及：打造国际一流营商环境、提升人民群众法治获得感、推进超大城市社会主义现代化建设、加强政府自身建设等方面。
      
       今年，市政府将继续围绕促进浦东新区高质量发展，提请市人大审议通过相关浦东新区法规。加强上海营商环境建设法治供给，更好服务“五个中心”建设，比如聚焦国际金融中心建设，拟修改《推进国际金融中心建设条例》；围绕科技创新中心建设，拟新制定《人工智能产业发展条例》，以此贯彻落实国家战略部署，为建设具有全球影响力的科技创新中心提供坚实的法治保障。
      
       为引领区建设提供坚实法治保障
      
       去年6月，十三届全国人大常委会第二十九次会议表决通过了关于授权上海市人民代表大会及其常务委员会制定浦东新区法规的决定，这是全国人大首次在非经济特区授权可以“比照经济特区法规”来制定的地方性法规。
      
       具体来看，比如：围绕绿色金融发展，探索绿色金融改革创新，为浦东新区绿色低碳高质量发展提供有力的法治保障，提请制定促进浦东新区绿色金融发展的地方性法规；围绕提升仲裁行业国际经贸争端处理的专业能力和服务能级，推动上海加快建成面向全球的亚太仲裁中心，将由市司法局组织起草浦东新区促进仲裁发展的地方性法规；围绕将浦东新区打造成国际文物艺术品市场高地，推动中国文物艺术品产业融入世界，促进更多文物艺术品交易、能级提升和繁荣发展，拟制定浦东新区促进文物艺术品产业发展的地方性法规。
      
       去年12月，上海市司法局会同江苏、浙江、安徽三省司法厅共同签署了《长江三角洲三省一市司法厅（局）区域协同立法合作框架协议》。根据协商，各方将在乡村振兴条例、野生动物保护、长江船舶污染防治、居民服务一卡通、饮用水水源保护等方面展开立法合作。
      
       上海将在立法工作中继续坚持全过程人民民主，坚持把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到立法工作各领域全过程，使政府立法更好地接地气、察民情、聚民智、惠民生。
      
       关注营商环境也服务保障民生
      
       市司法局局长陆卫东在发布会上介绍：立法计划的4大类66件法规规章，第一类是正式项目，是拟于本年度完成的立法项目，共33件；第二类是预备项目，是根据项目成熟情况和推进情况争取在本年度完成的项目，共18件；第三类是调研项目，是年内拟开展立法调研的项目，共8件；第四类是立法后评估项目，共7件。
      
       聚焦上海营商环境建设的法治供给，计划推进8件相关立法项目。比如，拟修改《推进国际金融中心建设条例》，为对标国际最高标准、最好水平，更好提升上海国际金融中心能级和国际化程度，今年将对这部《条例》进行必要修订。
      
       2022年，关于服务保障民生方面的正式立法项目一共有9件，包括6件法规和3件规章。比如《学前教育与托育服务条例》主要是为了加快发展一流学前教育与托育服务体系，促进教育公平和儿童身心健康发展。
      
       涉及城市管理方面的正式立法项目共有7件，包括《环境保护条例》《动物防疫条例》《市容环境卫生管理条例》《社会消防组织管理规定》《电梯安全管理办法》等的修改，都是为了适应社会发展和城市建设新形势，及时完善相关立法规定，进一步有力保障城市安全和平稳运行。
      
       此外，涉及加强政府自身建设方面的正式立法项目有5件，包括2件法规和3件规章。