■本报记者 唐玮婕
      
       很多人都知道，浦东新区“城市大脑”有着超强“脑力”，可以智能感知这片1200多平方公里土地上的“心跳”和“脉搏”。如今，这个“超级大脑”正在持续延伸自己的“神经末梢”——从城市运行管理中心的日常管理总平台，到各个街镇智能综合管理分平台，再到居村联勤联动微平台，“立体式”智能化应用场景体系已然形成，可精准触达城市治理的每一处细枝末节。
      
       以数据共享为基础，以科技运用为方式，以流程再造为关键，以服务民生为目的，浦东新区下足绣花功夫，探索走出一条科学化、精细化、智能化的城市治理新路。
      
       打破瓶颈，各街镇亮出智能治理新招
      
       7月18日上午8点52分，浦东新区北蔡镇网格监督员在莲安东路近莲溪路附近，发现非机动车停放不规范，有的甚至直接横在了非机动车道上，影响道路正常通行。监督员立即在最近的门牌号码上扫描二维码，上传相关信息和图片并形成工单，负责处置的城管街面巡查员手机上收到相关信息后，立即前往现场处置，系统显示，当天上午8点58分已处置完毕。
      
       这是北蔡镇“智能码”一码通用智能化应用系统处理的众多案例中的一个。截至今年6月底，“智能码”一码通用智能化应用已实现全镇全覆盖运行，涉及45个居委会联勤联动站辖区的30条路段，正常开业商铺1800多家。应用场景包括市容管理、安全管理和营商服务共三大类、13个小项、36个子项，同时还设立了商户（点位）三级分级管理专项。不同事项有不同处置要求，其中，非机动车乱停放需在15分钟内处置完成。
      
       事实上，3月起，浦东新区以监管要素标准化、监管方式智能化、监管流程闭环化为出发点，统筹推进分中心智能综合管理平台3.0建设工作。不少街镇创新“传统机制”、打通“治理断点”、覆盖“治理盲区”、精细“管理到点”，有效破解了街镇在智能化建设进程中的一系列瓶颈问题，探索创新城市智慧管理的新途径，力求实现管理效率和治理能力的全面提升。
      
       北蔡镇的“智能码”一码通用，正是从生活垃圾分类“一码专用”拓展而来的最新应用，自运行以来，沿街商户周边街面有序、道路干净、环境卫生面貌有明显改善，绝大部分商户都能积极参与和配合这项工作，自治共治成效逐渐凸显。
      
       触达基层，联勤联动微平台助推“一网统管”
      
       从街镇继续拓展到村居，浦东新区又向前迈进一步，用“联勤联动微平台”在全市率先实现城市运行“一网统管”在城乡基层治理上的延伸，解决了村居范围内社会治理联勤联动类事项，助推基层治理体系和治理能力现代化。
      
       目前，浦东新区城市运行综合管理中心通过运行监管平台，可时刻掌握各街道居村微平台的运行体征、高发问题、处置效率等；各街镇能更加直观地一屏总览辖区所有居村微平台，开展日常运行监督工作；各居村不仅能对居村微平台小程序使用人员信息进行管理，还能结合辖区实际情况，调整任务频次、提出关闭和开启责任清单内任务事项、新增任务事项的申请，由街镇进行审核，帮助居民区实时掌握辖区治理体征，推动居民区治理由被动事后处置向主动前端治理转变，由被动应急处置向主动源头预防转变。
      
       消防通道是小区安全的生命线，而一些小区居民为了自己方便时常私自乱停放机动车和电动自行车，存在安全隐患。周家渡街道云台一居民区联勤联动站利用智能化手段，在消防通道等重点区域内加装停车感应地磁，一旦发生异常现象，立即触发告警。居民区、物业自有力量前往现场核实情况后，第一时间联系当事人开展处置工作，及时消除安全隐患。对于物联设备覆盖不到的区域，居民区组织人员开展日常“三巡三防”，利用手机智能App将车辆乱停放情况及时上报居民区微平台，并以抢单处置的形式，激励各方力量快速处置，切实推进化解居民关心的“急、难、愁、盼”问题。
      
       流程再造，三大治理统筹推进和有机衔接
      
       浦东新区区委办公室副主任肖林介绍，“在前期探索创新的基础上，我们深刻认识到经济、社会、城市治理在实践中密不可分，必须通过深化整合应用场景来搭建市场、社会、政府三方共同参与的平台，推进治理流程革命性再造，构建三大治理统筹推进和有机衔接的治理体系。”
      
       所谓统筹推进和有机衔接，就是坚持以人民为中心，打破政府部门之间、条线之间和层级之间的职责界限，聚焦群众和市场主体生产、生活的堵点、痛点和难点问题，建立集成、精准、高效的治理模式、机制和流程，在党建引领下推动政府、市场、社会同向发力，持续提升群众和市场主体的获得感、安全感、满意度。
      
       在这一理念指导下，政府部门提高站位、转变职能，从以部门为中心向以服务对象为中心转变，再转变方式，从传统治理方式向数字化转型引领数字治理转变。浦东新区先是对治理需求、治理资源、治理规划分别统筹，原有经济运行104个场景、城市管理50个场景和社会治理11个场景整合集成，形成了57个整合场景。之后，又从群众、企业最关心、最迫切的问题入手，全面梳理经济治理、社会治理、城市治理3个方面的治理要素，形成要素字典。再围绕群众和市场主体需求，整合政府、市场、社会各类治理资源供给，再造供需衔接流程。
      
       经过上述一系列创新，浦东新区各场景风险主动发现数从每月126个上升至472个，平均提升近2.8倍。以浦东新区城管执法局的街面秩序场景为例，因为主动发现数量增加，今年上半年，浦东城管共收到跨门经营和乱设摊等市容类信访投诉3675件，同比2019年下降33.58%。
      
       问题得到协同处置后，风险预警数也显著下降，风险处置完成周期从3.63天减少到2.33天，平均下降至原来的64%。治理效能则显著提升，监管人员跑动次数从每月3300余次减少到1800余次，平均下降45.5%。