■本报记者 王嘉旖
      
       前昨两天，上海连续高挂高温黄色和橙色预警。中午时分，吴淞路海宁路路口，72岁的宋老伯发现这里的天桥新安装了一部无障碍垂直电梯。“以前一上一下要爬近一百级台阶，现在方便多了，只要几分钟！”
      
       宋老伯的这分舒心便利，来自一位虹口区人大代表坚持多年的呼吁。当下，上海各级党组织正在深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神，结合“我为群众办实事”生动实践，一个跨部门跨领域的党建联建平台很快建立起来，合力推动全市道路人行天桥无障碍化建设。市人大更将这项工作列入党史学习教育“为民办实事”项目清单，市人大常委会领导带队专程赴浦东新区、虹口区实地调研并召开现场座谈会，开门听取群众意见建议。
      
       数据显示，本市既有道路人行天桥264座，已设垂直电梯或自动扶梯133部，按规划还将加设电梯38部。全市将以“一桥一策”整建制推进天桥“加梯”，同时优化审批助力提速，力争解决更多老、弱、病、残等困难人群的“过街难”。
      
       管线移位、步道拓宽，天桥“加梯”之难超乎想象
      
       虹口区人大代表章雷对吴淞路海宁路路口的这座天桥再熟悉不过。他曾无数次拾级而上，站立在天桥上观察来往人群。看的次数越多，他就越知晓人们对天桥“加梯”的需求有多么迫切。
      
       “天桥东北方就是上海市第一人民医院，是许多老人、病人的必经之路。”章雷留意到，虽然医院旁有不少公交站点，但绝大多数都停靠在这个环形天桥的其他“象限”内。这也意味着，虽然医院近在咫尺，但人们下车后，依然要面临这座横亘在眼前的“难关”。也有人选择绕道而行，但至少需多步行近20分钟路程。
      
       人们的“过街难”成了章雷的牵挂。他一次次找到相关委办局，实地了解解决之道。随着调研的深入，天桥“加梯”之难呈现在他眼前：从管线移位、人行步道拓宽到公共绿化空间平衡，涉及环节复杂、牵涉部门之多，超出了他的想象。
      
       整建制推进“加速度”，实施方案即将出炉
      
       “每部电梯‘天赋’不同，‘加梯’中每个细小环节都会对后续造成影响。”市残联党组书记、理事长王爱芬长期关注着天桥“加梯”问题。
      
       实践中，管线移位常成为“加梯”“拦路虎”之一，部分电梯在加装环节会选择抬升。然而，一旦选择抬升，就要考虑特殊人群需求。如果天桥周边空间不足，这一方法便难走通。
      
       “一桥一策”，这成了天桥“加梯”面临的现实。在市人大城建环保委主任委员崔明华看来，“尽管先天条件不一，总存在共性问题。”比如，工程审批、管线迁移这些均可从全市层面整建制推进。而项目成规模，不仅能“提速”，更可降成本。
      
       目前全市层面《道路人行天桥加装电梯导则》已完成。市交通委副主任刘斌表示，《关于道路人行天桥加装电梯工作的指导意见》和《本市道路人行天桥加装电梯工作实施方案》也将于近期对外发布。
      
       “我们正在梳理行政审批方面的提速需求，希望能解决更多现实问题。”浦东新区人大常委会主任田春华期待浦东能够更好发挥“改革试验田”作用。根据计划，浦东新区将对11座人行天桥加装电梯，其中3座于年内开工。
      
       整体推进无障碍环境建设，充分彰显城市善治效能
      
       在许多专家学者看来，人行天桥“加梯”，更是整体推进无障碍环境建设。通过全方位满足人们对美好生活的多元多样多层次需求，一座城市的善治效能充分彰显。
      
       “无障碍不仅是一部电梯、一条坡道，其实蕴含了许多内涵。”王爱芬以电梯按钮为例，许多无障碍电梯内都设置了低位按钮，也有不少电梯按钮配备了盲文。在她看来，城市无障碍建设，一定要照应到不同人群的个性化需求。
      
       不少人大代表期待，上海在天桥“加梯”项目推进时能体现更多前瞻性。在解决现有问题的同时，也适当为未来规划“留白”。有些功能、设施或许目前仍未形成大量需求，但需要在规划时前置考虑。