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2021-01-05 第26,735号
上海报业集团主管主办·文汇报社出版
上海如何加强与RCEP市场链接
■张国华
开放是最大优势，高度开放的市场是上海经济最鲜明的特征之一。“十四五”开局之年，上海要对接“区域全面经济伙伴关系协定”（RCEP）正式签署的新形势，把它当作“催化剂”“助推器”，加快打造国内大循环的中心节点、国内国际双循环的战略链接，更好服务构建新发展格局。
要加强货物贸易市场与RCEP的链接，积极优化货物贸易出口市场结构。RCEP 15个成员国的总人口、区域生产总值、出口总额均占全球总量约30%，RCEP明确货物贸易零关税产品数整体上超过90%，并采用区域累积的原产地规则，强调利用新技术推动海关便利化，这标志着全球约三分之一的经济体量将形成一体化大市场。上海应主动对接抓住RCEP逐步取消所有货物贸易的关税和非关税壁垒、逐步实现货物贸易的自由化和便利化机遇，创新贸易政策、贸易方式，大力拓展与东盟10国和日澳韩及新西兰的货物贸易。要支持企业提高协定优惠税率、原产地规则等的利用率，促进跨境电商以及新型跨境物流发展。2019年，上海对RCEP出口占出口总额的29.4%，大幅低于美国和欧盟的37.4%，仍有较大提升空间。通过RCEP的签署，原本并没有自贸协定的中日间也建立起新的自贸伙伴关系，上海要加强对日本市场的开拓，如上海传统优势产业纺织服装类现在多数面临日本征收8%-11%左右的进口关税，但日方在RCEP下承诺逐步下调，纺织服装产业有望获得更大市场空间。
要加强服务贸易领域的市场链接，提升服务贸易市场开放水平。上海服务贸易中传统旅游、运输比重较高，上海要利用RCEP其他成员在建筑、医疗、房地产、金融、运输等服务部门的高水平开放，引导帮助上海具有优势的企业尽快进入相关国家，优化上海的服务贸易结构。同时，中国在RCEP中对服务贸易开放的承诺也达到已有自贸协定的最高水平，在加入WTO承诺开放约100个部门的基础上，新增了研发、管理咨询、制造业相关服务、空运等22个部门，并提高了金融、法律、建筑、海运等37个部门的承诺水平，上海要抓紧对接推动这些领域的服务贸易开放发展，充分利用自由贸易试验区及新片区开展服务贸易开放的先行先试。特别是要充分利用上海国际金融中心的优势，加大金融业对外开放的力度，提高金融市场在RCEP中的影响力、竞争力。
要发挥上海作为我国最大的进口中心城市优势，扩大特色商品、优质服务、先进技术等进口，打造服务全国、链接亚太、辐射全球的进口集散地。上海2019年从RCEP成员国进口超过7000亿元，占全市进口总额比重超过三分之一，远远超过从美国、欧盟进口的总和。要充分利用进博会等重大展会平台，进一步加大从RCEP成员国的进口，更好满足国内产业升级、消费升级的需要，同时也体现我国加入RCEP开放市场的大国担当。要在虹桥商务区、浦东等国际贸易中心的重要承载区探索建立RCEP成员国的国别商品市场，推动更多的商品、服务在上海首发、首秀，开展国别商品文化周等活动。
要推动数字贸易市场链接，促进上海国际数字之都建设。RCEP推动数字产品免关税、无纸贸易等，对源代码、数据自由流动等保留了谈判的开放性，有利于上海的跨境电商、游戏短视频、线上教育、线上医疗等数字贸易出口。上海应积极探索建设数字贸易国际枢纽港，在临港新片区争取商务领域的跨境数据流动试点，拓展浦东软件园国家数字服务出口基地、外高桥国家版权贸易基地等国家级载体功能。抓住上海国家级跨境电商综合试验区建设的机遇，积极争取建立相应的进口商品备案制度，简化通关流程，推动税收、外汇结算等配套政策突破落地，吸引一批高能级、强辐射的企业国际进口分拨中心落户，提升上海贸易数字化和数字贸易化水平。
要充分利用签证便利等条件，加强上海消费市场与RCEP的链接，进一步吸引RCEP地区旅客，加快上海国际消费中心城市和全球著名旅游城市建设。RCEP给予自然人临时移动的便捷规定，将承诺适用范围扩展至服务提供者以外的投资者、随行配偶及家属等协定下所有可能跨境流动的自然人类别，对于域内各国投资者、公司内部流动人员、合同服务提供者、随行配偶及家属等各类商业人员，在符合条件的情况下,可获得一定的居留期限，享受签证便利，这推动了RCEP内部的人员往来和互联互通，有利于显著促进跨境旅游。2019年上海市接待国际旅游入境者数量为897.2万人次，RCEP成员国游客合计占全市外国游客一半以上。上海要加快推进消费供给高端化、消费环境国际化，吸引更多的RCEP成员国游客来上海旅游消费。要争取市内免税店新政落地，增加离境退税定点商店数量，进一步提升国际品牌集聚度。积极加强对RCEP成员国的市场推广，讲好上海故事，培训提供更多的日语、韩语、泰语、马来语、越南语等多种语言的消费服务，提升消费和旅游市场国际化水平。
(作者为上海市商务委副主任）
开放是最大优势，高度开放的市场是上海经济最鲜明的特征之一。“十四五”开局之年，上海要对接“区域全面经济伙伴关系协定”（RCEP）正式签署的新形势，把它当作“催化剂”“助推器”，加快打造国内大循环的中心节点、国内国际双循环的战略链接，更好服务构建新发展格局。
要加强货物贸易市场与RCEP的链接，积极优化货物贸易出口市场结构。RCEP 15个成员国的总人口、区域生产总值、出口总额均占全球总量约30%，RCEP明确货物贸易零关税产品数整体上超过90%，并采用区域累积的原产地规则，强调利用新技术推动海关便利化，这标志着全球约三分之一的经济体量将形成一体化大市场。上海应主动对接抓住RCEP逐步取消所有货物贸易的关税和非关税壁垒、逐步实现货物贸易的自由化和便利化机遇，创新贸易政策、贸易方式，大力拓展与东盟10国和日澳韩及新西兰的货物贸易。要支持企业提高协定优惠税率、原产地规则等的利用率，促进跨境电商以及新型跨境物流发展。2019年，上海对RCEP出口占出口总额的29.4%，大幅低于美国和欧盟的37.4%，仍有较大提升空间。通过RCEP的签署，原本并没有自贸协定的中日间也建立起新的自贸伙伴关系，上海要加强对日本市场的开拓，如上海传统优势产业纺织服装类现在多数面临日本征收8%-11%左右的进口关税，但日方在RCEP下承诺逐步下调，纺织服装产业有望获得更大市场空间。
要加强服务贸易领域的市场链接，提升服务贸易市场开放水平。上海服务贸易中传统旅游、运输比重较高，上海要利用RCEP其他成员在建筑、医疗、房地产、金融、运输等服务部门的高水平开放，引导帮助上海具有优势的企业尽快进入相关国家，优化上海的服务贸易结构。同时，中国在RCEP中对服务贸易开放的承诺也达到已有自贸协定的最高水平，在加入WTO承诺开放约100个部门的基础上，新增了研发、管理咨询、制造业相关服务、空运等22个部门，并提高了金融、法律、建筑、海运等37个部门的承诺水平，上海要抓紧对接推动这些领域的服务贸易开放发展，充分利用自由贸易试验区及新片区开展服务贸易开放的先行先试。特别是要充分利用上海国际金融中心的优势，加大金融业对外开放的力度，提高金融市场在RCEP中的影响力、竞争力。
要发挥上海作为我国最大的进口中心城市优势，扩大特色商品、优质服务、先进技术等进口，打造服务全国、链接亚太、辐射全球的进口集散地。上海2019年从RCEP成员国进口超过7000亿元，占全市进口总额比重超过三分之一，远远超过从美国、欧盟进口的总和。要充分利用进博会等重大展会平台，进一步加大从RCEP成员国的进口，更好满足国内产业升级、消费升级的需要，同时也体现我国加入RCEP开放市场的大国担当。要在虹桥商务区、浦东等国际贸易中心的重要承载区探索建立RCEP成员国的国别商品市场，推动更多的商品、服务在上海首发、首秀，开展国别商品文化周等活动。
要推动数字贸易市场链接，促进上海国际数字之都建设。RCEP推动数字产品免关税、无纸贸易等，对源代码、数据自由流动等保留了谈判的开放性，有利于上海的跨境电商、游戏短视频、线上教育、线上医疗等数字贸易出口。上海应积极探索建设数字贸易国际枢纽港，在临港新片区争取商务领域的跨境数据流动试点，拓展浦东软件园国家数字服务出口基地、外高桥国家版权贸易基地等国家级载体功能。抓住上海国家级跨境电商综合试验区建设的机遇，积极争取建立相应的进口商品备案制度，简化通关流程，推动税收、外汇结算等配套政策突破落地，吸引一批高能级、强辐射的企业国际进口分拨中心落户，提升上海贸易数字化和数字贸易化水平。
要充分利用签证便利等条件，加强上海消费市场与RCEP的链接，进一步吸引RCEP地区旅客，加快上海国际消费中心城市和全球著名旅游城市建设。RCEP给予自然人临时移动的便捷规定，将承诺适用范围扩展至服务提供者以外的投资者、随行配偶及家属等协定下所有可能跨境流动的自然人类别，对于域内各国投资者、公司内部流动人员、合同服务提供者、随行配偶及家属等各类商业人员，在符合条件的情况下,可获得一定的居留期限，享受签证便利，这推动了RCEP内部的人员往来和互联互通，有利于显著促进跨境旅游。2019年上海市接待国际旅游入境者数量为897.2万人次，RCEP成员国游客合计占全市外国游客一半以上。上海要加快推进消费供给高端化、消费环境国际化，吸引更多的RCEP成员国游客来上海旅游消费。要争取市内免税店新政落地，增加离境退税定点商店数量，进一步提升国际品牌集聚度。积极加强对RCEP成员国的市场推广，讲好上海故事，培训提供更多的日语、韩语、泰语、马来语、越南语等多种语言的消费服务，提升消费和旅游市场国际化水平。
(作者为上海市商务委副主任）