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2020-10-12 第26,650号
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两国在民族、领土主权等问题上积怨甚深
一纸停火协议难解亚阿“死结”
■毕洪业
俄罗斯、阿塞拜疆、亚美尼亚三国外长10日发表声明说，阿塞拜疆和亚美尼亚达成在纳戈尔诺-卡拉巴赫（纳卡）地区停火的协议。虽然此次在俄罗斯的调停下，亚阿达成停火协议，但由于两国在民族、领土主权等问题上积怨甚深，停火协议具有脆弱性。
近日，国际局势中最大的热点之一就是阿塞拜疆和亚美尼亚围绕纳卡地区爆发的大规模军事冲突。自9月27日冲突爆发以来，双方冲突持续升级，动用了坦克、火箭炮、火炮等重武器，以及战机和无人机，造成人员重大伤亡。
纳卡冲突背后是俄土矛盾的再次“摊牌”
纳戈尔诺-卡拉巴赫地区面积0.44万平方公里，居民以亚美尼亚人为主。在苏联成立后，纳卡地区作为自治州成为阿塞拜疆共和国的一部分。苏联解体后，大规模的民族冲突引发了亚美尼亚和阿塞拜疆关于该地区的战争，最终，阿塞拜疆失去了对纳卡的控制。
1994年5月初，俄罗斯召集阿、亚两国和纳卡的代表在比什凯克举行谈判。根据几次谈判达成的协议，冲突各方实现了全面停火，实际控制线成为纳卡地区之后的边界，由亚美尼亚出面保护，阿塞拜疆则丧失了对纳卡以及7个周边地区的全部或部分控制权。
纳卡冲突和经济上的脆弱性迫使亚美尼亚积极谋求与莫斯科建立密切关系。目前，亚美尼亚是俄罗斯在高加索地区最可靠的战略伙伴，同样，埃里温还无法找到另一个比莫斯科更可靠的支持者，其在安全和能源上对俄罗斯存在着严重依赖。通过与亚美尼亚的战略结盟，俄罗斯维持着在高加索的战略存在，而亚美尼亚也借助俄罗斯的支持在与阿塞拜疆的长期领土争端中占有优势。
由于俄罗斯在纳卡问题上支持亚美尼亚，阿塞拜疆只能向外寻求地缘政治依靠。由于“亚美尼亚大屠杀”事件，土耳其与亚美尼亚长期不睦，再加上所谓共同的突厥族认同和对里海油气资源的关注，在围绕纳卡领土争端中，土耳其选择公开支持阿塞拜疆，并从1993年起在亚土边境设置了封锁线。
在与亚美尼亚的建交谈判中，土耳其把亚美尼亚从纳卡地区撤军以及将与纳卡毗邻的领土归还给阿塞拜疆作为前提条件。土耳其还向阿塞拜疆提供武器，此外，《土阿战略伙伴和互助条约》使两国关系具有了军事政治同盟性质。
在这种背景下，2014年8月和2016年4月纳卡地区冲突再次升级，双方都出现了严重伤亡，最后在普京总统的调停下才暂时得以缓解。2016年年中以来，俄土关系迅速回暖，双方在叙利亚问题上保持着合作与协调，还在天然气及核能领域取得了突破。
但自2018年以来，俄罗斯与土耳其在地区热点上的分歧日益增大，进入2020年，阿塞拜疆和亚美尼亚围绕纳卡问题冲突一再升级，背后是俄土矛盾和分歧的再一次“摊牌”。在最近的几年中，土耳其咄咄逼人的外交政策令俄罗斯感到担忧，大有于中东、北非之外，在外高加索开辟第三战场的架势。
在今年7月上旬阿亚爆发冲突后，土耳其与阿塞拜疆军队在阿进行了联合军事演习，表达了对阿塞拜疆的坚定支持。在今年8月初参加完联合军演后，土耳其在阿留下了一部分军事人员，双方就建立土耳其军事基地的问题进行接触。在此次大规模军事冲突中，土耳其强势宣布支持阿塞拜疆，阿国防部甚至宣称有能力对亚美尼亚核电站发动导弹攻击。
这对亚美尼亚甚至俄罗斯都是极大的刺激和挑战。在阿亚冲突升级的同时，普京7月中旬突然下令，以区域演习的形式对西部军区、南部军区部队进行突击检查，给阿塞拜疆造成压力。随后，俄罗斯联合亚美尼亚等国自9月21日到9月26日在俄南部举行“高加索-2020”大规模军事演习。
停火有助缓和局势，纳卡问题难有实质进展
至此，亚美尼亚和阿塞拜疆的擦枪走火已成为一种必然。最终，就在俄罗斯倡导的多国高加索军事演习刚结束，阿塞拜疆与亚美尼亚就爆发了大规模冲突，伤亡惨重。在克里姆林宫呼吁停止军事行动的同时，土耳其则严厉谴责亚美尼亚发动袭击，并协助阿塞拜疆作战。
鉴于战事不断扩大，俄罗斯、美国及法国外长发表联合声明，呼吁立即停火。在这种背景下，阿、亚都难以承担全面开战的风险，陷入僵局的战事只会继续增加伤亡，而且大规模冲突已经造成了巨大人员伤亡。
所以，像以前一样接受俄罗斯的斡旋，达成停火协议是双方暂时都能接受的。在亚美尼亚方面，尽管俄罗斯是其盟友，但莫斯科对近年来埃里温新领导层的内外政策很是失望。由此，俄罗斯此前在冲突中的中立立场可以看作是对亚美尼亚前一阶段政策的一种惩罚，而在冲突中处于劣势的亚美尼亚不仅国力难以支撑长期战争，如果失去了俄罗斯的支持，其在纳卡的原有优势局面将很快不再，所以，只能接受俄罗斯调停建议。
在阿塞拜疆方面，7月以来的冲突与转移由于国际能源价格暴跌导致的经济危机和国内示威抗议也有一定的关联性，其也难以承受全面开战的风险。阿塞拜疆方面很清楚，军事手段不可能彻底解决纳卡问题，目前战事陷入僵局，而在自己暂时处于优势的情况下适时收手，把战场优势转变成谈判优势才是最好的结果。同时，土耳其的力挺也使阿塞拜疆更加强硬，而且巴库也希望其近年在与欧盟、北约关系疏远及在对欧亚经济联盟立场上偏向莫斯科而得到俄罗斯在自己的核心关切问题上给予回报。
在俄罗斯的调停下，停火协议有利于缓和局势和善后，但纳卡问题的解决难有实质性进展。尽管阿塞拜疆在战场上取得主动，但考虑到亚美尼亚内部政治局势，其也很难在谈判桌上再作让步，双方在短期内仍难以达成解决冲突的具体方案。不可否认，俄罗斯仍是纳卡问题的重要协调人，但在土耳其的强力介入之下，阿塞拜疆和亚美尼亚的停火具有脆弱性，随时都会被打破，更别说彻底解决纳卡问题。
（作者系上海外国语大学俄罗斯东欧中亚学院教授、华东师范大学俄罗斯研究中心特聘研究员）
俄罗斯、阿塞拜疆、亚美尼亚三国外长10日发表声明说，阿塞拜疆和亚美尼亚达成在纳戈尔诺-卡拉巴赫（纳卡）地区停火的协议。虽然此次在俄罗斯的调停下，亚阿达成停火协议，但由于两国在民族、领土主权等问题上积怨甚深，停火协议具有脆弱性。
近日，国际局势中最大的热点之一就是阿塞拜疆和亚美尼亚围绕纳卡地区爆发的大规模军事冲突。自9月27日冲突爆发以来，双方冲突持续升级，动用了坦克、火箭炮、火炮等重武器，以及战机和无人机，造成人员重大伤亡。
纳卡冲突背后是俄土矛盾的再次“摊牌”
纳戈尔诺-卡拉巴赫地区面积0.44万平方公里，居民以亚美尼亚人为主。在苏联成立后，纳卡地区作为自治州成为阿塞拜疆共和国的一部分。苏联解体后，大规模的民族冲突引发了亚美尼亚和阿塞拜疆关于该地区的战争，最终，阿塞拜疆失去了对纳卡的控制。
1994年5月初，俄罗斯召集阿、亚两国和纳卡的代表在比什凯克举行谈判。根据几次谈判达成的协议，冲突各方实现了全面停火，实际控制线成为纳卡地区之后的边界，由亚美尼亚出面保护，阿塞拜疆则丧失了对纳卡以及7个周边地区的全部或部分控制权。
纳卡冲突和经济上的脆弱性迫使亚美尼亚积极谋求与莫斯科建立密切关系。目前，亚美尼亚是俄罗斯在高加索地区最可靠的战略伙伴，同样，埃里温还无法找到另一个比莫斯科更可靠的支持者，其在安全和能源上对俄罗斯存在着严重依赖。通过与亚美尼亚的战略结盟，俄罗斯维持着在高加索的战略存在，而亚美尼亚也借助俄罗斯的支持在与阿塞拜疆的长期领土争端中占有优势。
由于俄罗斯在纳卡问题上支持亚美尼亚，阿塞拜疆只能向外寻求地缘政治依靠。由于“亚美尼亚大屠杀”事件，土耳其与亚美尼亚长期不睦，再加上所谓共同的突厥族认同和对里海油气资源的关注，在围绕纳卡领土争端中，土耳其选择公开支持阿塞拜疆，并从1993年起在亚土边境设置了封锁线。
在与亚美尼亚的建交谈判中，土耳其把亚美尼亚从纳卡地区撤军以及将与纳卡毗邻的领土归还给阿塞拜疆作为前提条件。土耳其还向阿塞拜疆提供武器，此外，《土阿战略伙伴和互助条约》使两国关系具有了军事政治同盟性质。
在这种背景下，2014年8月和2016年4月纳卡地区冲突再次升级，双方都出现了严重伤亡，最后在普京总统的调停下才暂时得以缓解。2016年年中以来，俄土关系迅速回暖，双方在叙利亚问题上保持着合作与协调，还在天然气及核能领域取得了突破。
但自2018年以来，俄罗斯与土耳其在地区热点上的分歧日益增大，进入2020年，阿塞拜疆和亚美尼亚围绕纳卡问题冲突一再升级，背后是俄土矛盾和分歧的再一次“摊牌”。在最近的几年中，土耳其咄咄逼人的外交政策令俄罗斯感到担忧，大有于中东、北非之外，在外高加索开辟第三战场的架势。
在今年7月上旬阿亚爆发冲突后，土耳其与阿塞拜疆军队在阿进行了联合军事演习，表达了对阿塞拜疆的坚定支持。在今年8月初参加完联合军演后，土耳其在阿留下了一部分军事人员，双方就建立土耳其军事基地的问题进行接触。在此次大规模军事冲突中，土耳其强势宣布支持阿塞拜疆，阿国防部甚至宣称有能力对亚美尼亚核电站发动导弹攻击。
这对亚美尼亚甚至俄罗斯都是极大的刺激和挑战。在阿亚冲突升级的同时，普京7月中旬突然下令，以区域演习的形式对西部军区、南部军区部队进行突击检查，给阿塞拜疆造成压力。随后，俄罗斯联合亚美尼亚等国自9月21日到9月26日在俄南部举行“高加索-2020”大规模军事演习。
停火有助缓和局势，纳卡问题难有实质进展
至此，亚美尼亚和阿塞拜疆的擦枪走火已成为一种必然。最终，就在俄罗斯倡导的多国高加索军事演习刚结束，阿塞拜疆与亚美尼亚就爆发了大规模冲突，伤亡惨重。在克里姆林宫呼吁停止军事行动的同时，土耳其则严厉谴责亚美尼亚发动袭击，并协助阿塞拜疆作战。
鉴于战事不断扩大，俄罗斯、美国及法国外长发表联合声明，呼吁立即停火。在这种背景下，阿、亚都难以承担全面开战的风险，陷入僵局的战事只会继续增加伤亡，而且大规模冲突已经造成了巨大人员伤亡。
所以，像以前一样接受俄罗斯的斡旋，达成停火协议是双方暂时都能接受的。在亚美尼亚方面，尽管俄罗斯是其盟友，但莫斯科对近年来埃里温新领导层的内外政策很是失望。由此，俄罗斯此前在冲突中的中立立场可以看作是对亚美尼亚前一阶段政策的一种惩罚，而在冲突中处于劣势的亚美尼亚不仅国力难以支撑长期战争，如果失去了俄罗斯的支持，其在纳卡的原有优势局面将很快不再，所以，只能接受俄罗斯调停建议。
在阿塞拜疆方面，7月以来的冲突与转移由于国际能源价格暴跌导致的经济危机和国内示威抗议也有一定的关联性，其也难以承受全面开战的风险。阿塞拜疆方面很清楚，军事手段不可能彻底解决纳卡问题，目前战事陷入僵局，而在自己暂时处于优势的情况下适时收手，把战场优势转变成谈判优势才是最好的结果。同时，土耳其的力挺也使阿塞拜疆更加强硬，而且巴库也希望其近年在与欧盟、北约关系疏远及在对欧亚经济联盟立场上偏向莫斯科而得到俄罗斯在自己的核心关切问题上给予回报。
在俄罗斯的调停下，停火协议有利于缓和局势和善后，但纳卡问题的解决难有实质性进展。尽管阿塞拜疆在战场上取得主动，但考虑到亚美尼亚内部政治局势，其也很难在谈判桌上再作让步，双方在短期内仍难以达成解决冲突的具体方案。不可否认，俄罗斯仍是纳卡问题的重要协调人，但在土耳其的强力介入之下，阿塞拜疆和亚美尼亚的停火具有脆弱性，随时都会被打破，更别说彻底解决纳卡问题。
（作者系上海外国语大学俄罗斯东欧中亚学院教授、华东师范大学俄罗斯研究中心特聘研究员）