韩璐
      
       白俄罗斯中央选举委员会10日宣布，根据初步计票结果，现任总统卢卡申科以80.23%的得票率在总统选举中胜出。这是卢卡申科连续第六次当选总统。
      
       本届大选卢卡申科面临前所未有严峻考验，但最终还是涉险过关。未来5年任期内，他将实施怎样的内政外交政策，以摆脱白俄罗斯目前的困境？
      
       卢卡申科能够顺利连任，主要得益于以下几个因素。
      
       首先是民众对卢卡申科的执政总体满意。执政26年来，卢卡申科主导白俄罗斯走适合本国国情的发展道路。在其治下，白国内政局稳定，经济有所发展，社会贫富差距不大。
      
       其次得益于主要竞争对手退出。银行家巴巴里科、企业家采普卡洛以及著名博主季哈诺夫斯基被称为对卢卡申科连任构成最大威胁的“反对派三人组”，但这三人因种种原因或被捕或逃亡俄罗斯。季哈诺夫斯基妻子季哈诺夫斯卡娅虽代夫参选，但因为毫无政治经验，得票率远落后于卢卡申科，未超过10%。
      
       三是严防外部干涉。卢卡申科在选举前2个月改组政府并密切跟踪俄罗斯与西方国家的一举一动。同时，西方国家由于疫情自顾不暇，对白国内亲西方的反对派投入不大。俄罗斯也明显表示不会干预白政局，选举活动因此很难失控。
      
       虽然卢卡申科成功当选总统，但空前复杂的选举进程也暴露出白俄罗斯目前面临的发展困境。
      
       政治上，执政精英内部开始出现分裂，技术官僚同强力部门对白俄罗斯发展产生分歧，前者主张经济独立、民族自强，后者更加保守、稳定优先。
      
       经济上，私有化改革多年停滞不前，近5年白俄罗斯经济年增长率不到1.5%，民众生活水平下降。经济因疫情雪上加霜，预计到今年年底国内生产总值将下降4%至5%。
      
       外交上，平衡外交实施不力。白俄罗斯在未完全摆脱对俄经济依赖的背景下，与俄爆发“石油战”和贸易争端，严重损害两国感情。俄白信任危机已然产生，两国有渐成“利益朋友”之势。
      
       近年来，白俄罗斯与美国恢复大使级外交关系，与欧盟达成签证便利化协议等，但是双方关系始终未迈出实质性一步，迟迟未建立关系正常化的法律基础。这是因为卢卡申科对西方借所谓“民主人权”干涉内政十分敏感，对西方有偿且带有政治色彩的援助也极为反感。因此，卢卡申科治下的白俄罗斯与西方关系难有根本性突破。
      
       卢卡申科执政多年，对内强调稳中求进的发展路线，对外实行以俄罗斯为优先的多元外交政策。未来5年，为解决国家发展问题，卢卡申科的内外政策会有一定的改革，但不会有本质变化。
      
       第一，政治权力有限再分配。为防止政治精英进一步分裂，解决政治体制僵化、效率低下等问题，卢卡申科未来可能会对以总统为核心的垂直领导体系进行改革，重新分配各级权力，部分权力下放地方。
      
       第二，未来一段时期，由于国内外经济环境不佳，白经济增速难以回到高速时代。外部环境中，国际油价走势难料，主要贸易伙伴俄罗斯经济增速有限；国内经济结构落后，实施根本性改革的迹象并不明显。
      
       第三，继续以俄为重点的多元化外交。白俄罗斯的地缘位置和对俄罗斯的经济依赖，决定了该国将继续与俄保持密切的盟友关系，但国内日益高涨的民族主义情绪亦决定白俄罗斯需保持对俄独立性。
      
       为平衡俄罗斯影响力，改善国际环境，白俄罗斯主动推动与西方关系转圜。但是，白与美欧在政治制度、意识形态、价值观等方面存差异，加上俄罗斯因素的存在，双方关系走向缓和的道路漫长曲折。
      
       （作者系中国国际问题研究院欧亚研究所副所长，华东师范大学白俄罗斯研究中心特聘研究员）